財政部部長金人慶日前表示，要進一步推進支農資金整合工作。這一信息顯示，針對一些地區存在的支農資金使用管理分散的現象，財政部將採取措施促進財政支農資金的使用效率的提高，以往支農資金的“撒胡椒面”現象有望改變。

    據悉，目前全國有160多個縣(市、區)正在開展以縣為主的支農資金整合試點工作。財政部也準備整合一部分支農資金，並在全國13個糧食主産省區選擇一部分縣(市、區)開展支持社會主義新農村建設試點，目前實施方案已經擬定，試點將於近期啟動。

    利於新農村建設

    政府支農資金主要是指國家財政用於支持農業和農村發展的建設性資金投入，主要包括固定資産投資(含國債投資和水利建設基金)、農業綜合開發資金、財政扶貧資金、支援農村生産支出、農業科技投入等。

    各級政府對“三農”的投入不斷增加，有力地促進了農業生産、農村發展和農民增收。但是，由於資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，也在一定程度上出現了支農資金使用管理分散現象，影響了支農資金的使用效益和政策效應的發揮。

    因此，在建設社會主義新農村的形勢下，整合支農資金對於促進“三農”問題的有效解決，有利於逐步規範政府農業資金投向，合理有效配置公共財政資源；有利於轉變政府和部門的職能，消除“缺位”和“越位”現象；有利於集中力量辦大事，提高支農資金的整體合力。

    以縣級為主進行整合

    針對目前支農資金的現實情況，財政部提出，要堅持以縣為主整合支農資金。這主要因為縣一級是各種渠道投入的支農資金的匯聚點。

    目前，各種渠道的支農資金最終都投入到縣一級。財政部提出，要選擇若干縣，將中央、省、市安排的支農資金進行“打捆”下達，推進支農資金整合。除救災資金、糧食直接補貼資金等特殊用途資金外，財政部門管理分配的支農資金以及農口部門預算中用於項目的支出，都可納入支農資金整合的範圍。條件成熟後，積極推進政府安排的所有支農資金的整合。

    支農資金整合併不是將各種渠道的資金簡單歸併，而是要通過整合明確支農資金的重點投向，提高資金的使用效益。財政部提出，各地可根據發展規劃和重點項目對現有資金進行適當歸併，並以主導産業或重點建設項目打造支農資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。在具體方式方法上，可根據實際需要靈活選定。

    不強求統一模式

    整合支農資金是一項帶有探索性的工作，因此，要鼓勵支農資金整合方式的創新，不能強求統一資金整合的路徑和模式。

    由於支農資金目前還是多渠道投入，因此，中央部門也面臨著支農資金整合問題。比如，針對部門和行業特點，明確各自的投入重點和支出範圍，適時推進中央預算安排的支農資金整合，統籌安排支農資金的使用。

    從一些地方實踐的經驗看，經過整合後的支農資金相對集中，數額較大。因此，更要強化支農資金運行各個環節的監管力度，確保資金使用安全。這包括建立健全資金管理各項規章制度；改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制等制度，建立項目庫制度；推行國庫集中支付、政府採購、縣級報賬等管理措施，強化資金運行監管等。（記者 孫勇）