今年以來整頓和規範市場經濟秩序工作已經取得有目共睹的成效。記者從國家工商總局獲悉，今年上半年，全國工商機關查處各類經濟違法違章案件80.89萬件，總案值149.38億元。特別是國務院部署的重點整治工作取得明顯成效。

    深入開展食品安全專項整治，檢查食品經營主體522.33萬戶次，查處無照經營16.65萬戶，搗毀制假售假窩點2969個，查處制售假冒偽劣食品違法案件3.21萬件，查獲假冒偽劣食品價值4804萬元，食品市場經營秩序進一步好轉；繼續開展虛假違法廣告專項整治，查處虛假違法廣告案件2.79萬件，責令限期整改3.08萬件，曝光典型違法案件1586件，進一步整頓規範了廣告市場秩序；集中開展打擊傳銷專項整治，查處傳銷案件803件，取締搗毀傳銷窩點4486個，清理遣散傳銷人員7.59萬人次，繼續保持了打擊傳銷和變相傳銷的高壓態勢；認真開展治理商業賄賂專項工作，查結商業賄賂案件1722件，案值4.09億元，進一步加大了打擊商業賄賂執法力度。

    在集中開展專項整治的同時，工商機關積極參與國家知識産權戰略的制定，加強農産品商標和地理標誌註冊保護工作，加大打擊商標侵權行為的力度，查處商標侵權案件1.18萬件，移送司法機關處理案件60件；進一步加強了消費維權工作，受理消費者申訴舉報35.87萬件，查處侵害消費者權益案件6.16萬件，為消費者挽回經濟損失3.98億元；進一步強化了反不正當競爭執法工作，以查處倣冒行為、商業欺詐以及打破行政性壟斷和地區封鎖為重點，查處各類不正當競爭案件1.57萬件，案值12.85億元；深入開展“紅盾護農”行動，查處農資違法案件2.15萬件，搗毀農資制假售假窩點206個，為農民挽回經濟損失2.79億元；打擊其他違法經營行為和配合有關部門進行綜合治理的工作積極推進，繼續認真做好防控禽流感工作，開展打擊走私販私專項鬥爭，嚴厲打擊非法拆解拼裝報廢汽車行為，加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管，積極配合有關部門開展“掃黃打非”、打黑除惡、反洗錢、禁毒、打擊煤礦非法生産、治理車輛超限超載、整治違法排污企業等專項整治。 在嚴厲打擊各類經濟違法活動的同時，工商管理機關在促進經濟社會發展方面也取得了新的成果。切實改進和完善了各類企業的登記管理，積極促進多種所有制經濟共同發展；認真落實中央“三農”政策，積極促進社會主義新農村建設；按照統籌區域發展的要求，積極促進區域經濟協調發展；充分發揮職能作用，積極促進就業再就業工作，引導、支持142.59萬名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現再就業，落實再就業優惠政策免收行政性收費5.21億元。

    同時，立法立規取得新的進展，積極參與了《反壟斷法》的立法工作，發佈了《企業年度檢驗辦法》、《戶外廣告登記管理規定》等行政規章；監管制度改革穩步推進，企業信用分類監管工作階段性任務如期完成，到6月底大部分省區市工商局與國家工商總局實現了聯網，商品準入制度進一步完善，個體工商戶分層分類登記管理改革穩步推進，12315行政執法體系建設取得新的進展；信息化建設取得新成效，國家工商總局“金信工程”一期項目已獲國家批准；積極參與了國際消費者保護與執法網絡統一開展的“2006網絡清理日”、“2006制止欺詐月”協同執法活動，雙邊交流與合作進一步拓展。 

    監管一線：

    北京工商機關夯實基礎 提高監管履職能力

    北京市工商局近年來紮實推進網格化管理，全面推行經濟戶口管理制度和“網格化”責任制度，對116萬市場主體按照風險、信用情況實施分類分級管理。

    他們用信息技術手段規範工作流程。一是實施網上登記。為申請人提供更便捷的服務同時，也使工作效率成倍提高。目前名稱查詢時間已由幾分鐘縮短為1—2秒。登記註冊前臺幹部日均核準量同比提高了兩倍。二是實施網上年檢。網檢系統自2004年開通以來，通過網絡，幾分鐘即可辦完年檢手續，大大方便了企業。截至今年5月底，全市已通過年檢的287554戶企業中，網檢率為97%。三是利用先進技術手段加強對執法程序全過程的監控，實現了辦案流程的標準化和公開化；對公物倉實行計算機管理，罰沒物品入倉、保管、出倉全部納入計算機程序；利用網絡系統，向社會公開行政處罰結果，增強了工作的透明度，有效規範了執法行為。

    天津工商機關消費維權 構建長效監管機制

    天津市工商機關在維護消費者權益和引導理性消費方面，構建行政執法、企業自律、社會監督“三位一體”的長效執法維權機制，努力營造安全和諧的消費環境。

    在社會消費活動中，企業與消費者之間在組織程度、商品知識和資源支配等諸多方面都在客觀上處於不對稱的地位，當消費糾紛發生時，企業往往利用其強勢地位，自覺或不自覺地侵害消費者的權益。對此，天津工商局將督促和引導企業強化自律作為凈化消費市場、維護消費者權益的治本措施，促進各類企業自覺地加強自我約束，誠實守信地為消費者服務。他們在強化企業維權民事責任、明確企業商品質量責任的同時，構建消費爭議企業自解決機制。即將12315受理的部分消費者投訴和舉報轉給有關的企業，並將結果反饋給12315中心。這種基於企業自律的消費爭議和解機制，為消費者維護自身權益提供了方便途徑，在一定程度上節約了行政成本，提高了企業責任意識和糾紛調解效率。

    江蘇工商機關縱橫結合 完善執法監督網絡

    為了構築一個由業務條線縱向監督與法制機構橫向監督相結合的執法監督網絡體系，江蘇省工商局制定了行政執法監督責任制度。要求各執法業務部門，既是執法者同時又是層級監督者，既負有行政執法職責，又負有層級監督職責。從接受同級法制機構監督、對本條線實施層級監督兩個方面，明確各業務部門所承擔的責任、權利和義務。使各業務部門通過多種途徑和形式，對本業務條線行政執法行為進行定期不定期的監督檢查，變法制機構單打獨鬥為各業務條線齊抓共管，實現了對行政執法的全方位監督。同時，積極推動在基層工商分局(所)和各級工商機關業務部門建立兼職法制員隊伍，通過開展網絡教育、組織案例研討、觀摩重大案件聽證、旁聽行政訴訟庭審、案件核審技能競賽等多種方式，有計劃、有步驟地對兼職法制員隊伍培訓和指導，不斷提高其執法監督能力，使其切實承擔起本單位、本條線的法制監督工作。

    寧波工商機關政務公開 完善外部監督機制

    寧波市工商局在推行多年的行政執法公示制度的基礎上，進一步擴大和深化公示內容，增強行政執法透明度，實現行政執法陽光化，使社會各界監督更具針對性。

    他們嚴格規範抽象行政行為，有效運行內部源頭監督機制，充分發揮法制機構的作用，從源頭上保證了抽象行政行為的合法性。同時，深化行政執法責任制，認真落實縱向責任監督機制。推行辦案流程內部全程跟蹤、監督制度，健全橫向監督機制。通過辦案軟體的推廣實施，對案件從立案、查處到執行各個環節進行內部全程跟蹤、監督。對一些重大案件或社會影響較大的案件以及重要的投訴、舉報、信訪等其他的重大事項採取書面督辦的形式，對下級機關的工作進行督辦跟蹤，確保了行政執法的內部監督到位。以規範管理、提高效率、優化服務為目標，建立機關效能八項工作機制。目前，在寧波市工商系統已建立並嚴格執行了崗位責任制、AB角崗位工作制、服務承諾制、首問責任制、窗口部位一次告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等八項工作機制，全面提升了機關的工作效能。

    青島工商機關精局強所 提高監管執法效能

    近年來，青島市工商系統優化系統資源配置，創新基層監管模式，積極推進“小局大所”向“精局強所”轉變。

    他們按照經濟區域重新調整工商所監管區域，合理優化工商所佈局。對監管各類市場主體不足1500戶的工商所就近合併；對區域經濟特點明顯、經營主體單一的，組建成立專業工商所；在農村最大限度整合監管資源。全市工商所精簡了40%，使工商所的監管區域更加合理，人員力量更加集中。同時，通過實行委託管理和備案制度，向工商所下放18項職權，提高其監管主動權和自主處置權。工商所內部機構統一整合規範為“一廳(登記服務廳)數隊(巡查執法隊)”；設立註冊員、市場監管員、案件主辦人等崗位，實行“一人多崗”。工商所轄區進行劃片分段，將監管責任明確到隊、落實到人，實行“網格化”巡查監管。工作人員按照“網格”，實行定人、定崗、定責、一包到底，強化無盲區和死角的“零排查”制度，有力地促進了監管職能到位。