李肇星部長在《2001-2010十年期支援最不發達國家行動綱領》
中期審評高級別會議上的發言
2006/09/18
主席女士：
我代表中國政府祝賀本次會議成功召開，感謝喬杜裏副秘書長及最不發達國家問題高級代表辦公室所做的籌備工作。
最不發達國家是國際社會中最脆弱的群體。關注最不發達國家，不僅是關注近7億最貧困人口的生存與發展，也是關注我們共同的未來。2001年，布魯塞爾會議通過了《2001－2010十年期支援最不發達國家行動綱領》，為國際社會幫助最不發達國家擺脫貧困、實現發展制定了時間表和路線圖。5年後的今天，我們評估《行動綱領》執行情況，規劃未來合作重點，具有重要意義。
5年來，在最不發達國家和國際社會共同努力下，《行動綱領》取得了積極進展。最不發達國家在政治、經濟、社會等各領域取得一定進展，整體經濟增長接近7%目標，令人鼓舞。同時，國際社會在發展援助、減免債務及市場準入等方面採取了積極舉措，推動了最不發達國家發展。
然而，最不發達國家處境並未得到根本改觀，進一步執行《行動綱領》仍面臨諸多困難。許多最不發達國家基礎設施落後，經濟體系脆弱，貧困現象普遍存在，發展前景不容樂觀。艾滋病蔓延、環境污染、人口增長等因素加劇了最不發達國家的困難。
主席女士，
幫助最不發達國家擺脫貧困、實現發展，是國際社會義不容辭的責任和義務，有利於促進世界的持久和平、穩定與發展，符合各方共同利益。中方建議，國際社會應重點做好以下幾方面工作：
一、重申政治承諾。《行動綱領》體現了國際社會幫助最不發達國家的最高政治承諾。今年6月，最不發達國家貝寧部長級會議通過《部長宣言》和《科托努戰略》，再次強調了《行動綱領》的要求。各方要發揚全球夥伴精神，積極落實在《行動綱領》中所作承諾，支持最不發達國家的發展。聯合國各機構也應加強協調，督促國際承諾的落實。
二、增加發展援助。資金匱乏是阻礙最不發達國家發展的主要原因之一。官方發展援助是最不發達國家外部資金的主要來源。發達國家應儘快落實聯合國關於官方發展援助佔國民總收入0.7％的目標，並將其國民總收入的0.15%-0.2%用於最不發達國家，保證資金的持續性和可預見性，並不斷擴大無償援助規模。國際社會應在重債窮國倡議、八國集團減債倡議等基礎上，繼續大幅削減最不發達國家債務。此外，中方贊成探討創新性籌資方式，拓展資金來源，用於支持最不發達國家的發展。
三、改善貿易環境。最不發達國家經濟總量不到全球的1％，參與世界貿易的能力嚴重不足。發達國家應落實去年世界貿易組織香港部長級會議成果，不晚于2008年給予最不發達國家所有出口産品“免關稅、免配額”的市場準入，減少非關稅壁壘，制定簡化和透明的原産地規則，努力幫助最不發達國家擴大出口，使其全面融入多邊貿易體制並從中受益。
四、加強能力建設。提高最不發達國家實現發展的“造血”能力至關重要。“授之以魚，不如授之以漁”。國際社會應制定綜合方案，在尊重最不發達國家自主發展道路的前提下，幫助其提高在經濟、社會、衛生等各領域的管理水平，提高綜合發展能力，為全面實現經濟社會全面、協調、可持續的發展創造內在條件。
主席女士，
在擺脫貧困、實現發展的道路上，中國與最不發達國家有著相似的經歷，對它們的艱難處境，我們感同身受。中國一貫支持最不發達國家擺脫貧困的努力和主張，也一直在力所能及的範圍內為其提供援助。迄今為止，我們向49個最不發達國家提供了1701筆援助或援款，建成成套項目799個；免除36個最不發達國家172筆對華債務；給予與中國建交的最不發達國家部分商品免關稅待遇；積極參加了多邊減債計劃。中國國家主席胡錦濤去年在聯合國成立60週年首腦會議上宣佈的支持發展中國家加快發展的五項舉措，主要受益者就是最不發達國家。這些援助是南南合作的一部分，是兄弟之間的互幫互助，從不附加任何政治條件，不謀求任何政治特權。
主席女士，
今年是中國“十一五”規劃的開局之年，我們將繼續堅持科學發展觀，走和平、和諧、共同發展之路。隨著中國經濟的不斷發展，我們將在更大程度上參與南南合作，為支持最不發達國家做出更大貢獻。未來幾年，我們將增加對最不發達國家和重債窮國援助規模；在兩年內免除或以其他處理方式消除與中國有外交關係的重債窮國2004年底前對華到期未還的全部無息和低息政府貸款；增加從最不發達國家進口商品，逐步擴大免關稅商品範圍；幫助最不發達國家培養更多管理和技術人才。在今年11月舉行的中非合作論壇峰會上，我們將提出支持非洲國家加快發展的新舉措。
主席女士，
中國有句成語，叫“眾志成城”。我相信，在國際社會的共同努力下，《行動綱領》確定的各項目標一定可以實現，最不發達國家一定會早日走上繁榮發展之路。
謝謝主席女士。
（外交部網站）
