新華社合肥１２月８日電（記者王聖志、楊希偉、文貽煒）長江水利委員會對自行組織實施的長江重要堤防隱蔽工程，由過去單純的水利部門內部審計改為“開門審計”，主動引進政府審計和社會審計，通過“三審結合”，提高了審計結果的真實性。首度實行這種創新，就查出了長江重要堤防工程中的多項質量問題，在堅決整改的同時，已向司法機關移送案件７起，涉案人員３２人，逮捕２１人。

    長江水利委員會負責組織實施隱蔽工程的副主任熊鐵教授介紹説，為確保工程質量，他們主動與審計署武漢特派辦進行了聯絡，並聘請了８家社會審計機構，與水利部門的審計人員一道，著手對已實施的隱蔽工程全部進行審計。

    從２００５年６月以來，審計部門動用的人力平均每天近百人，其中政府審計人員２０人，仲介機構人員７０多人，內部審計人員６人。審計人員對所有使用國債資金、參與建設隱蔽工程的主體，包括項目法人、招投標、施工、監理、設計以及勘測科研的單位和部門，均按資金流向、一個不漏地進行審計；審計範圍涵蓋了工程質量、工程量以及資金的管理使用等各環節。

    據具體參與“三審結合”的長江水利委員會審計局局長周苗建介紹，這種“三審結合”的審計方式，發揮了各方長處，即政府審計代表國家，對國家資金嚴格審計；社會審計是一種見證性審計，他們持中間立場、不帶自身觀點，既考慮國家利益、也會考慮工程特點，有利於作出客觀評價；而內部審計的優勢是對工程管理及資金作用情況熟悉。因此，“三審結合”更有利於對重要堤防隱蔽工程作出符合實際的判斷。

    但實行“三審結合”，開始在長江水利委員會內部曾引起了不少“爭議”。周苗建説，對這種“裏應外合”的審計做法，有一些人指責他們是“自找麻煩”，壓力巨大下的周苗建一度甚至做好了“三審結合”結束後“下課”的準備。

    熊鐵表示：“儘管非議多、壓力大，但我們堅持做這件事，這是對國家、對人民、對子孫後代負責。”

    經全面審計，審計署武漢特派辦出具的審計報告認為，長江委在隱蔽工程建設過程中，重視工程建設管理，工程建設比較順利，財務管理較為規範，工程質量總體較好，發揮了防洪效益。與此同時，查出了工程建設中存在以下方面的質量問題：部分堤段水下拋石存在弄虛作假現象。如一些施工單位與監理人員串通，採取虛報拋石船隻、重復計量、編制虛假工程資料等手段人為加大量方數據。還發現部分堤段水上塊石護岸工程存在偷工減料。

    對於審計發現的問題，儘管水下拋石虛增的總量不到拋石總量２５００多萬方的１％，但堅決要求進行工程整改，確保質量。對於水上塊石護岸工程存在的偷工減料問題，長江水利委員會已成立質量檢查領導小組和多個質量小組，責成有關施工單位認真整改。