新華社北京12月9日電（記者劉錚）在中國經濟即將實現第四年兩位數增長､"好"中求"快"成為經濟發展新指向之際,明年經濟工作動向引人注目｡

    穩定宏觀經濟政策､調整結構､推進各項改革､重視解決民生問題,國家發展和改革委員會主任馬凱9日在全國發展和改革工作會議上強調,明年經濟工作中必須把握好這四點｡

    "保持經濟平穩運行,避免出現大的起伏,仍然是宏觀調控的首要任務｡"馬凱説,明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,真正把中央確定的各項決策落到實處,並針對新情況新問題,及時完善調控措施,保持經濟平穩運行,防止出現大起大落｡

    明年經濟工作將堅持穩健的財政政策和貨幣政策｡同時,搞好煤電油運供需銜接,加強經濟運行的監測預警｡

    "要逐步理順投資和消費的關係,優化産業結構和區域佈局,以節能降耗和污染減排為重要抓手,以自主創新為中心環節,促進經濟結構調整,促進增長方式轉變,促進質量效益提高｡"馬凱透露｡

    調投資､促消費成為明年結構調整的突出任務｡今年前三季度,中國最終消費佔GDP的比重僅為51.1%,已經降到歷史最低,而上世紀80年代比重曾達62%｡投資增幅仍然偏高､在建規模仍然過大,預計全年在建項目投資規模達32萬億元,比上年增加5萬多億元｡

    國家將繼續加強固定資産投資調控,合理控制投資增長,著力調整投資結構,注重提高投資效益,堅持區別對待､有保有壓;將努力擴大居民消費,促進城鄉居民收入進一步增加,合理調整並嚴格執行最低工資制度,著力提高低收入者收入水平和消費能力｡

    在今年單位GDP能耗將有所下降的基礎上,明年發展改革委將以節能降耗和污染減排為抓手,促進經濟結構調整､促進增長方式轉變､促進質量和效益提高｡將及時分解落實年度節能目標,重點抓高耗能行業和企業的節能工作,把能耗作為項目審核的強制性門檻,嚴把源頭關口,健全促進節能降耗減排的體制機制｡

    "將會同有關部門,加快建立科學的節能減排指標體系､考核體系和監測體系｡"馬凱強調｡

    突出重點,統籌推進各項改革,更加注重協調對外開放和國內經濟發展,努力構築科學發展和社會和諧的體制機制保障,也成為明年經濟工作的一項重要任務｡

    明年,發展改革委將繼續深化投資體制改革;深化資源性産品價格改革,理順成品油價格,完善天然氣出廠價格形成機制,縮小天然氣與可替代能源的價差,實行差別水價政策;加快推進壟斷行業改革;積極推進社會事業改革,會同有關部門,抓緊研究提出深化醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施｡

    "要使公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜,加快社會事業發展,認真解決涉及群眾切身利益的問題,促進社會公平,讓人民群眾共享發展改革成果,切實維護社會穩定｡"馬凱要求｡

    發展改革委將堅持優先發展教育事業;加快城市社區衛生服務體系建設,完善公共衛生和醫療服務體系,進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋範圍,開展以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點工作;繼續開展就業促進和統籌城鄉就業試點,研究提出收入分配製度改革基本思路｡