新華社蘭州１２月２７日電（記者王艷明）幾個月前白金貴連上個廁所都要兩個人攙扶，現在他的尿毒症不但得到了控制，而且自己拄著柺棍能進出家門。

　 “像這樣的病，在我們這裡過去等於沒治，只能躺著等，沒有錢啊。”對於父親的病情好轉，白富珍説，這要感謝正在實施的新型農村合作醫療及農村醫療救助制度。白富珍的父親住院看病花去２．３萬元中，這兩項就為他們報銷和救助了１．３萬元。“減少的這筆鉅額費用，對於像我們這樣的農民家庭來説，至少要４年以上的收入。”白富珍説。

　  白金貴的家在甘肅省會寧縣新添堡回族鄉道口村，至今是中國最貧困的地方之一，這個擁有５８萬人的縣，近兩年的財政收入都在１０００多萬元左右。就在“民窮”和“縣窮”的雙重困難下，新型農村合作醫療和農村醫療救助制度卻在這裡得到了很好的實施。

　 “過去小病扛，大病躺的問題相當普遍，現在農民看不起病的問題在我們這裡基本得到了解決。”會寧縣衛生局局長賽有福説。

　  ２００５年，新型農村合作醫療和農村醫療救助制度在會寧縣開始實施，其中新型農村合作醫療覆蓋對像是全部農業人口，農村醫療救助對像是包括五保戶在內的農村特困家庭，短短兩年時間，這兩項制度就為當地農民帶來了福音。

　  賽有福説，最直觀的表現就是一“增”一“減”，２００４年，會寧縣有住院病人８０００多人，２００６年超過了２萬人；當地的人均住院費用，２００６年與２００４年相比，降低了６５．３３％。“住院病人增多，説明老百姓能看得起病了，也敢住院了，而住院費用下降，説明他們從中切實得到了實惠。”賽有福説。

　  會寧縣的操作辦法是：參合農民在鄉鎮衛生院住院費用超過５０元，超出部分就可以得到７０％的報銷，在縣醫院住院費用超過２００元，超出部分就可以得到６５％的報銷；住院看病醫療費用自己承擔超過１５００元的特困群眾，還可以按額度得到２０％－３０％的醫療救助。

　  為了配合這兩項制度實施，當地對藥品價格和醫療服務進行嚴格限價。“藥價平均降了一半，醫療費用也降了１０％至２０％，群眾怎能不受益。”會寧縣新添堡回族鄉衛生院院長羅宗煜説。

　  對於當地農民來説，這些實惠是看得見摸得著的，會寧縣衛生局的統計表明，今年當地參合農民平均報銷率在５２％，一次住院的個人花費平均不到６００元，大頭住院費用被統籌資金承擔，農民自己只出了小頭。正因為如此，當地農民參加新型農村醫療的積極性很高，兩年時間，會寧縣的新型農村合作醫療參合率就達到了８７．８％，個別鄉鎮已經達到了９９％，已經遠遠高出全國８０．４９％的參合率。

　  而這些政策的實施，受益的不僅是老百姓，還有當地衛生機構，使農村衛生發展駛入了良性軌道。同時，發生改變的還有當地農民的就醫觀念。會寧縣新添堡回族鄉苦水村農民馬喜榮説：“過去是看不起病，也不關心健康，現在大家沒事時，還經常想到衛生院坐坐。”

　  據了解，截至２００６年１２月２５日，甘肅省新型農村合作醫療試點縣已達３８個，覆蓋農業人口近１０００萬人，其中１７１．５４萬農民得到了１９２７．０２萬元的門診補償，４５．２９萬人得到了１．３５億元健康體檢和住院補償。另外，農村醫療救助制度實施兩年來已經覆蓋了甘肅省所有縣區，截至今年８月，已經有２５．７３萬人從中受益。２００６年１２月１日，甘肅省在省屬醫院率先啟動了濟困病床，這是繼新型農村合作醫療、農村醫療救助制度之後，又一項為“窮人”看得起病構建的醫療保障，除城市低收入家庭外，農村特困家庭也成為了救助對象。

　  而與此同時，２００５年以來，國家統一實施的“萬名醫師支援農村衛生工程”在甘肅得到了很好的實踐。據甘肅省衛生廳統計，在實施衛生支農的項目地區，兩年來，農民就診率提高了１０個百分點，農民因病致貧比例下降了７．６％。