新華社北京1月21日電（記者謝登科 車玉明）剛剛閉幕的全國金融工作會議指出，我國金融改革發展面臨新的形勢，金融業處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。研讀會議精神，通過梳理六個關鍵詞可以展望中國金融業今後一段時期的重點工作。

    關鍵詞一：“深化改革”

    會議強調：繼續深化國有銀行改革，加快建設現代銀行制度。

    近年來，我國國有商業銀行的股份制改革取得歷史性成就，但公司治理還不完善，內控機制仍不健全，基礎管理依然比較薄弱，與現代銀行制度要求和國際先進水平相比還有較大差距。“銀行體制的變化、機制的轉換、管理的改善、內控機制的健全不是一朝一夕能夠完成的。”國家行政學院教授張孝德説。

    強調“深化改革”，顯示了黨和政府進一步搞好國有商業銀行改革的決心，也表明中國國有商業銀行在相當長的一段時期內還將以縱深領域的改革推進為發展主線。國有銀行業將在鞏固改革成果、加大改革力度、拓展改革領域的過程中，朝著“資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和國際競爭力強的現代化大銀行”的目標邁進。這一目標的實現任重道遠。

    關鍵詞二：“農村金融”

    會議提出：加快農村金融改革發展，完善農村金融體系。

    解決好農業、農村和農民問題，是黨和國家工作的重中之重。近年來，我國農村金融改革和發展取得不少進展，但總的看，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節，突出表現為農村金融的結構和運作機制存在缺陷，機構網點少，産品和服務單一，支農功能不強，農村資金外流嚴重，“三農”貸款難等。

    中國人民大學教授朱信凱説，全國金融工作會議提出加快農村金融改革發展的一系列重大措施，清晰地表明了黨和國家把推進農村金融改革發展作為今後一個時期金融改革發展的重點工作之一，更好地滿足建設社會主義新農村對金融的需求。按照會議確定的措施，農村金融有望在解決“三農”金融服務不足方面取得實質性突破和進展，一個適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系將加快建立，為“三農”服務的功能將顯著增強。

    關鍵詞三：“擴大直接融資”

    會議提出：擴大直接融資規模和比重。

    去年以來，以股權分置改革的推進為標誌，國內股票市場改革取得顯著成效。但必須清醒地認識到，當前銀行、證券和保險業的發展還不協調，資本市場和保險市場的發展還相對滯後，通過股市、債市直接融資比重低的狀況還沒有得到根本改變。

    全國金融工作會議提出大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系等一系列措施，傳遞出這樣的訊息：中國的資本市場將在加強基礎性制度建設的過程中得到持續健康發展，上市公司的質量將得到提升，市場的透明度將進一步加大。以擴大企業債券和公司債券的發行規模為基本手段，債券市場將獲得快速發展。企業融資比例不合理的現象有望得到改善。

    關鍵詞四：“金融調控”

    會議提出：進一步提高金融調控的預見性、科學性和有效性。

    金融調控是國家宏觀調控的重要組成部分。近年來，中國經濟連續以１０％左右的增長速度平穩較快運行，金融在優化社會資源配置、促進經濟又好又快增長中的調控和服務作用越來越重要，功能不斷增強。但必須清醒地看到，金融服務和調控功能的有效性仍需得到進一步發揮，以適應經濟社會發展的需要。這其中，合理調控貨幣信貸總量，優化信貸結構，是工作的主要著力點。

    關鍵詞五：“對外開放”

    會議提出：積極穩妥推進金融業對外開放。

    近年來，中國金融業對外開放步伐明顯加快。到2006年9月底，22個國家和地區的73家外資銀行在華設立營業性機構，13個國家和地區的30家金融機構在中國設立合資證券公司和基金公司，來自15個國家和地區的外資保險公司在中國設立115個營業性機構。加入世貿組織過渡期結束後，金融業進一步對外開放，競爭更加激烈。

    “擴大對外開放，有利於引進國外先進金融管理經驗、技術和人才，加快金融創新步伐，提高金融體系運行的效率和競爭能力，同時要切實維護國家金融安全。”北京師範大學教授鐘偉説。會議提出的著力優化金融業開放結構，穩步推進資本市場對外開放等措施，將進一步提高中國金融業對外開放的質量和水平，促進中外資金融企業的公平競爭，促進中國金融業持續健康安全發展。

    關鍵詞六：“金融監管”

    會議提出：提高金融監管能力。

    近年來，我國金融監管能力不斷加強，為金融業的安全運行提供了重要保障。隨著金融業的快速發展，金融改革繼續深化，金融領域開放不斷擴大，金融運行日益複雜，金融風險隱患還不少，金融監管的任務越來越重。

    人們注意到，在我國金融改革發展面臨的新形勢下，全國金融工作會議提出了提高金融監管能力，強化金融企業內部管理，健全金融法制保障金融穩定和安全等重要措施，在進一步完善金融分業監管體制機制的同時，明確提出要建立健全協調機制，進一步加強金融監管工作的協調與配合。

    “這顯示了國家既要以全面提高監管能力為重點，進一步加大分行業監管的力度，同時又要拓展監管的領域和範圍，確保金融業持續健康發展和安全運行。”銀監會一位負責人説。此外，會議提出加強對跨境短期資本流動特別是投機資本的有效監控更是具有針對性。