春節臨近，經濟日報記者就農村市場食品安全問題對話商務部副部長姜增偉——

如何讓農民買得放心用得舒心

    培育一種意識

    場景一：北京市順義區安樂村隆華便利店。一進店門，右側收銀臺旁的貨架上放置著一摞綠色封皮的小冊子《食品安全消費手冊》。翻開這本冊子，裏面分選購篇、廚房篇、健康篇、維權篇4個部分，詳細地介紹了日常生活中食品安全消費知識，還有近年發生的食品安全事件及相關知識、安全食品推薦等。

    數據：2006年11月20日到12月20日，全國各地共向農村消費者發放宣傳資料25萬餘份，贈送食品安全科普書籍8.7萬冊，接待諮詢2.2萬人次。

    記者：我注意到，擺放在隆華便利店裏的《食品安全消費手冊》是由全國三綠工程工作辦公室編制的，請問為什麼要編制這本冊子？

    姜增偉：去年11月20日，商務部聯合中宣部、科技部等13個部門啟動了三綠工程下鄉宣傳月活動，作為此項活動的一項重要內容，我們編寫了這個冊子，並免費下發到各個鄉村超市、便利店和市場。這樣做的目的只有一個，就是在農村宣傳和普及食品安全消費知識。

    記者：三綠工程下鄉指的是什麼？

    姜增偉：首先要説説三綠工程。這是一項旨在建立健全流通領域和食品安全保障體系的工程，是菜籃子工程的深化，由商務部、科技部等11個部門聯合實施。簡而言之，就是提倡綠色消費，培育綠色市場，開闢綠色通道，對農産品質量實現由農田到餐桌的全過程控制。

    三綠工程下鄉，就是把三綠工程從城市拓展到農村，為農村食品安全提供保障。

    記者：這種保障不是件容易的事。據我了解，不少農村市場都存在出售衛生質量不合格的食品情況。

    姜增偉：實事求是地講，農村是我國食品安全的薄弱環節。一方面部分上市農産品存在農藥、獸藥殘留超標，另一方面一些農民由於缺乏食品安全消費知識，更多的看價格，常常購買一些“三無”食品、過期食品、不合格食品。

    記者：如何扭轉這種狀況？

    姜增偉：首先要培育一種意識，即食品安全消費意識，這也是我們開展三綠工程下鄉宣傳月活動的目的。我們期望通過發放宣傳資料及科普書籍、開展逢集日現場諮詢、農村骨幹專題培訓、農業實用技術推廣、名優産品展示、新聞媒體宣傳等活動，喚醒廣大農民的食品安全意識，形成不生産加工、不販賣銷售、不購買食用不安全食品的良好氛圍。

    記者：效果怎麼樣呢？

    姜增偉：舉個例子吧。去年12月，北京市商務局組織北京二商集團、王致和、六必居、古船、月盛齋等知名企業到大興區開展三綠工程下鄉宣傳。有的農民在品嘗了正品醬油後説：以前我吃的醬油可不是這個味兒，以後買吃的一定要看看廠家和出廠日期。據介紹，王致和、六必居、月盛齋、古船等知名食品企業專門生産了一批簡裝和大包裝的食品，供應農村市場。

    從宣傳月的情況來看，效果不錯。商務部的調查顯示，84.7%的農民稱購買食品時會考慮食品安全問題，比上年提高了10.3個百分點。

    疏通一條渠道

    場景二：今年1月，海南辣椒滯銷，價格低時一斤只賣2毛錢。商務部通過商務天氣預報下鄉和新農村商網欄目，及時發佈供求信息，引導客商前往海南採購，在一定程度上緩解了海南辣椒的銷售難題。海南昌江縣辣椒種植大戶余生樂説：不僅辣椒銷量上去了，價格也由原先的每斤0.2元至0.3元漲到了每斤0.3元至0.4元。

    數據：去年3月份起，商務部在網上開通商務天氣預報下鄉欄目，發佈農産品價格及供求信息，並對重要農産品進行市場預測、預警分析。目前，該欄目已播出45期，發佈各類涉農信息10000多條，受到農民歡迎。

    今年1月15日起，商務部舉辦冬季農村商品網上交易對接會，重點為農民解決買難、賣難提供免費信息和産銷對接服務。短短的10天中就促成交易97筆，實現交易總額(含意向成交)3.26億元。目前，對接會仍在進行中。

    記者：採購、配送、運輸等流通環節是影響農村食品安全的重要因素，在這個方面有些什麼考慮？

    姜增偉：在流通環節，三綠工程下鄉重點就是疏通一條渠道，即農産品流通渠道。

    首先，要積極推進農産品産銷銜接，帶動優質農産品進城，力爭實現農産品優質優價。

    其次，就是鼓勵農村連鎖超市、大型消費單位與品牌農産品加工企業建立直供關係，進一步拓寬優質農産品的銷售渠道。

    第三，開展了農村商務信息服務工程，用信息服務為農民搭建産銷對接平臺，推出優質農産品進城，幫助農民增收致富。2006年8月25日“新農村商網”正式開通，主要功能包括信息發佈、諮詢互動和交易對接，目前網站日均訪問量超過50萬次。2006年9月15日至10月31日新農村商網開展了秋季農副産品網上購銷對接會，成交金額超過7億元；2006年12月底，新農村商網的日常對接服務實現成交額1.17億元。今年1月15日至2月10日，新農村商網舉辦冬季農村商品網上交易對接會，截至1月25日已實現交易總額(含意向成交)3.26億元。

    2006年9月1日《新農村商報》正式發行，每週一期，四開八版，向全國62萬個行政村每村免費贈送兩份，張貼到村，受到了農民朋友的熱烈歡迎。

    記者：還有呢？

    姜增偉：還有就是構建統一採購、統一配送、統一管理，縣(區)、鎮、村三位一體的農産品流通網。比如，北京市順義區建立了以隆華購物中心為龍頭、以順平副食批發中心為依託、區鎮村統一配送、三級營銷的網絡，一方面從源頭上嚴把商品質量關，打造綠色流通渠道，保障了食品安全；另一方面壓縮了流通成本，最大限度地降低了商品價格。據介紹，北京市順義區共有417個自然村，迄今為止已建有農村超市11家、連鎖店350家，千人以上村覆蓋率達100%，商品配送率可達70%。

    記者：統一配送、三級營銷的網絡，實際上就是健全的農村流通網，這可不是輕而易舉就能建成的。

    姜增偉：所以我們要優化配置各種流通資源。你知道，近兩年，商務部在力推一項工程，就是萬村千鄉工程，目標是通過在農村逐步推行連鎖經營，利用3年的時間，使標準化農家店覆蓋全國75%以上的縣，構建起農村現代流通網絡。顯然，這項工程為“三綠工程下鄉”提供了有力支撐。你注意了沒有，我們去北京順義考察的那些三綠工程下鄉流通網點，多數都挂有萬村千鄉工程的字樣。

    記者：這的確是一種資源優化。能不能這樣理解：萬村千鄉工程架起了一個農村流通網，三綠工程下鄉呢，則把綠色安全的食品裝進了這個網絡，兩者相輔相成。

    姜增偉：是的。

    記者：你説的疏通一條渠道，包不包括鮮活農産品運送的綠色通道？

    姜增偉：不僅包括，而且非常重要。

    迄今為止，交通部牽頭構築了五縱二橫鮮活農産品流通綠色通道網絡，五縱指的是銀川—昆明、呼和浩特—南寧、北京—海口、哈爾濱—海口、上海—海口；二橫指的是連雲港—烏魯木齊、上海—拉薩。目前正努力實現五縱二橫的省際互通。

    記者：對於五縱二橫這個綠色通道的暢通，國家有些什麼保障措施？

    姜增偉：去年7月，交通部、商務部等七部委聯合下發了《關於進一步完善五縱二橫鮮活農産品流通綠色通道網絡實現省際互通的通知》，提出力爭將與五縱二橫綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網絡，並實現省際互通。按照規定，運送鮮活農産品的車輛享受一定的通行費優惠，省(區、市)內外沒有政策差別。

    開展一項整治

    場景三：1月22日，北京市順義區李橋鎮南半壁店鄉櫻桃園市場。1150平方米的大廳內，蔬菜、水果、鮮肉、魚、糧油和食品加工分類分區排列，86個攤位貨品擺放得井然有序。來自河北的水果攤主王東海告訴記者，3個月前這裡還是一個露天市場，他的水果攤就在路邊擺放，環境臟亂，現在市場整治好了，商品全部明碼標價，反而好賣了。

    張義琴就住在附近的櫻桃園小區，常到這兒買菜。她説，菜市場的整治改造是件利民的大好事，這裡的商品不僅乾淨安全，而且價格也不貴。

    數據：去年北京順義區完成了南半壁店、建新北區等5個市場的整治和升級改造，今年將按標準改造14個市場，2年至3年後，完成全區65個市場的整治和升級改造。

    記者：農村市場的整治和升級改造是不是三綠工程下鄉的題中之義？

    姜增偉：當然，這是凈化農村食品市場，保障農民吃得放心、用得舒心的重要措施之一。近年來，各地各部門都集中開展了農村市場專項整治，為廣大農民創建放心購物、安全消費的市場環境。

    對農村和城鄉接合部食品市場、餐飲單位進行專項執法檢查，是農村市場專項整治的重要內容。執法檢查的重點是各類食品批發部、集貿市場和個體商販及小食品店、小作坊等，檢查的目的是嚴厲打擊無照經營和制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農民的合法權益。

    記者：都查些什麼？

    姜增偉：執法檢查時要做到六查六看：一是查經營資格，看食品經營者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超範圍經營；二是查進貨發票，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票證；三是查經銷食品，看是否有質量合格證明，檢驗檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；四是查包裝標識，看食品標識是否虛假，是否有産品名稱、廠名、廠址，是否標明生産日期和有效期限；五是查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳行為；六是查市場開辦者責任，看食品市場開辦者(包括櫃臺出租者、展銷會舉辦者)是否履行了對進場經營者資格審查的義務，經營場所內部質量制度是否健全。

    記者：春節前夕，會不會集中採取一些專項執法檢查行動？

    姜增偉：春節前夕，我們還將組織農村食品流通企業集中開展一次清倉查庫活動。

    記者：清查的內容都包括些什麼？

    姜增偉：重點清查食品的生産日期、保質期、進貨渠道、包裝質量和食用農産品認證標誌等情況。清查採取企業自查與政府部門抽查相結合，對清查出的衛生質量有問題的商品，要督促依法進行銷毀，不得上市銷售。

    記者：這些專項整治的效果如何？

    姜增偉：應該説農村市場專項整治取得了一定的成效。“三綠工程下鄉”啟動以來，在不足2個月的時間內，浙江、吉林、天津、北京等地加大農資打假、酒類流通管理和調味品市場專項整治工作力度，共出動執法、檢查人員16.84萬人次，清查企業44.37萬戶，收繳不合格食品18.97萬公斤，罰沒金額169.34萬元，依法取締無證生産、經營企業5947個，查處案件2819起，在一定程度上為廣大農民創建和改善了放心購物、安全消費的市場環境。

    記者：下一步會有哪些舉措？

    姜增偉：加強農村食品安全工作是建設社會主義新農村的重要內容，下一步我們將動員社會各方面力量參與進來，努力解決農民群眾最關心、最直接、最現實的食品消費安全問題。措施有三：一是繼續採取各種有效措施，加強農村食品安全宣傳教育。二是加強農村市場食品安全監管。三是加強農村食品市場準入及相關管理制度建設。(何振紅)