新華社北京２月２７日電（記者 劉羊旸）加快勞動保障事業改革發展，是構建社會主義和諧社會的客觀需要。“十一五”開局之年，我國不斷加大就業再就業工作力度，進一步完善社會保障體系，勞動保障工作取得積極進展。

    ２００６年是我國實施新一輪積極就業政策的第一年，就業再就業工作取得新突破。據初步統計，全國累計實現城鎮新增就業１１８４萬人，是１５年來最多的；下崗失業人員再就業５０５萬人，超額完成全年目標任務；年末城鎮登記失業率為４．１％，呈穩中有降態勢。

    “國民經濟的又好又快發展，經濟增長與就業擴大初步形成良性互動，使就業再就業工作取得較快進展。”勞動和社會保障部有關負責人説。

    ２００６年，我國國內生産總值同比增長１０．７％，同時努力改善産業結構，多种經濟形式共同發展，為擴大就業提供了巨大的空間。

    ２００６年，我國積極就業政策體系和配套措施更加完善，內容更充實。通過改進減免稅費和小額擔保貸款措施，鼓勵和扶持勞動者自謀職業和自主創業；提供定額稅收減免和充實社會保險補貼措施，鼓勵企業吸納就業；提供公益性崗位和充實社會保險補貼措施，幫助零就業家庭和困難群體就業；提供免費職業介紹和職業培訓補貼，提高勞動者就業能力。

    同時，２００６年中央財政安排再就業補助資金２５１億元，比上年增加４２億元，為積極就業政策的順利實施提供了堅實的資金保障。

    各地因地制宜，積極主動開展工作，是就業再就業工作取得較快進展的重要因素。根據不同就業群體特點，採取有針對性的活動推動工作，組織開展了再就業援助月活動、為農民工服務的春風行動、民營企業招聘周活動、技能崗位對接行動等。

    各地還結合實際開展創建充分就業社區，推動創業促進就業，強化職業技能培訓和高技能人才隊伍建設，推進素質就業等，有效促進了就業再就業工作的進展。

    在就業再就業工作穩步推進的同時，我國社會保障體系建設取得新進展。２００６年，完善社會保障體系取得了新突破、新進展，是近年來社會保險擴面徵繳進展最快的一年。

    一是各項社會保險待遇按時足額支付成果繼續得到鞏固。２００６年全國共發放養老金５０１１億元，其中企業離退休人員基本養老金４４２１億元，同比增長２６．５％。在離退休人員不斷增加以及企業退休人員養老金水平較大幅度提高的情況下，全國已連續三年實現基本養老金髮放無當期拖欠。

    二是各項擴面任務超額完成。據統計，２００６年底，全國養老、醫療、工傷和生育保險參保人數分別達到１８６４９萬人、１５７３７萬人、１０２３５萬人和６４４６萬人，這４個險種參保人員增幅均在１０００萬人以上。基金收入和結余保持快速增長。

    三是稽核清欠工作進一步加強。２００６年全國共對１２１萬戶企業進行實地稽核，涉及參保職工１億多人。全國共稽核檢查５項保險享受待遇人員４２７２萬人次，查出欺詐冒領金額１．２億元，追回１．１億元。全國共清理收回企業欠費２０４億元。

    四是社會化管理服務工作穩步推進。截至２００６年底，全國納入社區管理的企業退休人員共有２８３３萬人，佔企業退休人員總數的６８．８％。各地不斷拓展社會化管理服務內容，加強退休人員檔案管理，通過勞動保障工作平臺為退休人員報銷醫療費用，部分地區還為移交社區管理的企業退休人員進行健康體檢，受到參保人員歡迎。

    這位負責人還指出，做好勞動保障工作是一個長期的戰略任務。２００７年，將繼續實施積極就業政策，全面落實各項扶持政策措施，做好零就業家庭等困難群體的再就業援助工作；加快城鄉統籌就業進程，統籌做好下崗失業人員再就業、新成長勞動力特別是高校畢業生就業、農村勞動力轉移就業等工作。

    此外，還將繼續推進做實基本養老保險個人賬戶試點，逐步擴大失業保險基金支出範圍試點，積極推進被徵地農民就業培訓和社會保障工作試點，啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點。同時，將建立健全基金監管制度，加大監管工作力度。