“地方政府的機構如何設置，編制怎樣管理，違反規定如何問責，都有了非常明確的規定。”國務院日前頒布《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，中央編辦、國務院法制辦有關負責人就此接受記者採訪時説，該《條例》與１９９７年公佈實施的《國務院行政機構設置和編制管理條例》相配套，它的出臺標誌著我國政府的機構和編制管理全面步入法制化。

    國務院法制辦有關負責人説：“把有關職能配置和職責協調的要求寫進來，是《條例》的一個特點。”針對一些地方行政機構職責不清、推諉扯皮等問題，《條例》在機構設置環節做出了明確規定。地方各級政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級政府決定。

    “對違反規定的，‘板子’要打到具體人身上。”中央編辦政策法規司司長王明珠説，《條例》規定，地方政府有擅自設立、撤銷、合併行政機構等八種行為的，由機構編制管理機關給予通報批評，並責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

    《條例》還規定，機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

    依照國家規定的程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。《條例》指出，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破規定的編制。禁止地方政府擅自設置機構和增加編制。王明珠説，《條例》特別強調，對擅設機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。同時，對超編進人等行為，也設定了相應的法律責任及處罰。

    鏈結：條例規定的八種違法行為

    擅自設立、撤銷、合併行政機構或者變更規格、名稱的；擅自改變行政機構職責的；擅自增加編制或者改變編制使用範圍的；超出編制限額調配財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的；擅自超職數、超規格配備領導成員的；違反規定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的；違反規定審批機構、編制的；違反機構編制管理規定的其他行為。(記者 黃慶暢)