進一步抓好領導幹部教育、監督和廉潔自律工作
——中央紀委副書記劉峰岩答人民日報記者問

    今年年初，中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀委七次全會發表重要講話強調，開展反腐倡廉工作要突出重點，“必須進一步抓好領導幹部教育、監督和廉潔自律。”本報記者就此問題專門採訪了中央紀委副書記劉峰岩。

    把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎工程來抓

    問：怎樣認識新形勢下的反腐倡廉宣傳教育在反腐倡廉工作全局中的重要地位和作用？

    答：黨的十六大以來，黨中央和國務院高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，始終堅持把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作的總體部署，完善體制機制制度，提出了一系列新思想、新觀點和新舉措，取得了重要的理論成果、實踐成果和制度成果。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了反腐倡廉教育的基礎性地位。胡錦濤總書記連續五次在中央紀委全會上發表重要講話，對加強新形勢下的反腐倡廉工作作了全面、系統、深刻地論述，強調要把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎工程來抓，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，並深刻闡述了反腐倡廉教育的基本內容、方式途徑、目標任務等重大問題。中央紀委監察部領導特別是吳官正、何勇同志高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，作出了一系列重要指示，強調必須切實抓好反腐倡廉教育這個基礎，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，廣泛深入開展廉政文化創建活動，築牢拒腐防變的思想道德防線。這些重要論述，深刻闡明了新形勢下反腐倡廉宣傳教育在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中的地位和重要作用，為推動反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發展指明了方向。各級紀檢監察機關按照中央和中央紀委的部署和要求，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，結合保持共産黨員先進性教育活動和黨的先進性建設，以樹立社會主義核心價值體系為重點，深入開展學習貫徹黨章的教育活動，宣傳以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，加強廉政文化建設，創造性地開展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的宣傳教育活動，形成了一批領導滿意、群眾認可、看得見、摸得著、實實在在的成果。

    問：今年在加強反腐倡廉宣傳教育方面，中央紀委將有哪些新的部署？

    答：今年，我們將按照中央紀委第七次全會的工作部署，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，集中力量，重點做好以下工作：一是深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和黨中央關於反腐倡廉的重要指示，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是學習宣傳黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。三是學習宣傳胡錦濤同志關於反腐倡廉的重要論述。四是大力宣傳胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育活動，綜合運用示範教育、警示教育、紀律教育、專題民主生活會等多種手段，全面加強新形勢下領導幹部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，提高領導幹部廉潔從政意識。五是進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。

    加強對領導幹部行使權力的全方位全過程的監督

    問：如何認真執行黨內監督各項制度，完善監督機制，加強對權力運行的制約和監督？

    答：黨的十六大以來，中央頒布了《中國共産黨黨內監督條例（試行）》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨黨員權利保障條例》等一批重要法規，黨內監督工作進一步制度化、規範化。實行了巡視和派駐紀檢監察機構統一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實；建立健全黨內詢問和質詢、黨員領導幹部報告個人有關事項等制度；政務公開、廠務公開、村務公開深入開展，進一步擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。

    當前，各級黨組織要貫徹民主集中制，發揚黨內民主，認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導幹部行使權力的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出監督重點，著重加強對領導機關、領導幹部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，尤其要加大對黨政主要領導幹部監督的力度，強化對幹部選拔任用、財政資金使用、國有資産運用、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督，確保權力正確行使。二是要完善監督機制，科學合理地配置權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，最大程度地減少權力“尋租”的機會。尤其要尊重和保障群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。三是要前移監督關口，加強事前和事中監督，發現黨員、幹部犯有錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，千萬不要等到小問題變成大問題後再去查處。四是要形成監督合力，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督渠道，使各種監督形式緊密配合、各方面監督力量有效配合，以加大監督力度、提高監督效果。

    領導幹部廉潔自律要抓好七方面工作

    問：近年來，領導幹部廉潔自律工作取得了哪些成效？

    答：黨的十六大以來，中央紀委始終高度重視領導幹部廉潔自律工作，逐步加大工作力度，整合領導幹部廉潔從政規範，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，狠剎領導幹部收送現金、跑官要官、參與賭博等“五股歪風”，國有企業領導人員廉潔從業規定進一步落實，領導幹部廉潔自律工作取得了明顯成效。但也應當看到，當前在領導幹部廉潔自律方面，還存在著一些突出問題，如：領導幹部利用職權職務影響為配偶子女及親屬謀取利益；變相公款出國（境）旅遊以及違規建設樓堂館所，等等。

    問：今年，中央紀委將採取哪些措施，解決當前領導幹部在廉潔從政方面存在的一些突出問題？

    答：根據中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議的部署，今年中央紀委監察部在領導幹部廉潔自律方面將主要抓好以下工作：一是對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益；以藉為名佔用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委託他人投資證券或其他委託理財的名義獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，並視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。二是繼續嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。三是加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。四是繼續對地方各級領導幹部換屆工作中執行紀律情況開展監督檢查。五是配合有關部門做好規範津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。協助有關部門整頓規範地方黨政機關和國有企業駐京辦事機構。六是嚴格控制各種名目的節慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。七是認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批准的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅遊特別是出國（境）旅遊的不正之風。（記者 姜潔）