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發展改革委:3大因素造成高耗能行業投資增速加快
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年05月05日   來源:新華社

    新華社北京5月5日電(記者劉錚 安蓓)今年一季度,在我國全社會固定資産投資增幅同比回落的情況下,鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高污染行業投資增速卻在加快。綜合各方情況,國內外市場需求拉動、電力供應趨於寬鬆、資源價格依然偏低是高耗能行業投資加速的主要原因。

    “國內國際市場旺盛需求拉動高耗能行業再度抬頭。”發展改革委經濟運行局副局長賈銀松分析認為,國內投資、工業、出口增速都較快,必然拉動對鋼鐵、焦炭等高耗能産品的需求;國際市場價格不斷上漲,也拉動了國內高耗能行業生産和投資雙雙快速增長。

    一季度,我國工業生産增速創下十年來同期新高,固定資産投資增幅雖有所回落但仍處高位,高耗能産品的國內需求強勁。而高漲的國際市場價格,使得高耗能産品出口迅猛增加,例如鋼材出口同比增長了1.2倍,企業紛紛增加投資。

    發展改革委投資司報告顯示,一季度,全國鋼鐵、鐵合金等黑色金屬冶煉及壓延加工業投資同比增長13.5%,增速比去年同期加快15.7個百分點;電解鋁、銅冶煉等有色金屬冶煉及壓延加工業投資增長56.5%,加快40.4個百分點;水泥等非金屬礦物製品業投資增長43.8%,加快5.4個百分點。

    隨著全國電力裝機超過6.22億千瓦,電力緊張趨於緩解,供求總體趨於平衡。一些地方採取各種優惠措施,鼓勵高耗能行業發展。例如,全國有14個省份以各種方式出臺了對高耗能企業的優惠電價,不少地方通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業繼續“招商引資”。

    偏低的資源價格,對高耗能行業投資的快速增加,沒能起到有效的制約作用。發展改革委價格司司長曹長慶説,當前資源價格偏低,需要較大幅度提高,來抑制過度的能源資源消費需求,補償環境治理成本。

    國務院常務會議在分析一季度經濟形勢時指出,要把遏制高耗能産品過快增長,作為當前以至全年宏觀調控的重點。繼續加強固定資産投資調控,在節能、環保等方面制定和執行更加嚴格的條件。

    發展改革委、電監會聯合要求,4月底前落實差別電價政策,停止執行自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。發展改革委對鋼鐵設計單位設計違規項目發出禁令,同時要求清理鋁冶煉産業在建擬建項目。

    發展改革委將堅定不移地推進資源環境價格改革,使資源環境價格不僅能夠反映資源稀缺程度和市場供求狀況,而且要補償資源開發利用過程中的環境成本。同時把政策出臺的影響控制在群眾可以承受的範圍內,防止低收入群體生活水平因此下降。 

 
 
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