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十億元中央財政補貼為農業保險發展啟動政策引擎
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年05月23日   來源:人民日報

    十億元中央財政補貼為農業保險發展啟動了政策引擎
——國家財政助推農業保險

    2007年5月22日下午3時財政部經濟建設司司長胡靜林接受中國政府網專訪,就種糧農民糧食直接補貼政策有關問題進行在線訪談。

    打破財政支持“瓶頸”

    今年中央財政將拿出10億元,在吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南等六個省區,進行政策性農業保險保費補貼試點。消息一齣,多方擊掌叫好。

    2004年起,中國保監會在江蘇、新疆等省區,以地方財政提供保費補貼等形式,開展保險試點。三年來,不少試點成功走出了保險公司、農戶、龍頭企業、政府共贏的路子,但財政支持的“瓶頸”問題也凸現——在富裕地區,省、市、縣三級財政補貼保費,農民願意參保;但在經濟欠發達省份,財政支持乏力,保險公司不敢孤軍奮戰,農業保險仍在撂荒。

    借鑒國際經驗,中國農業保險亟待中央財政伸出援手。此次財政部斥資10億元支持農業保險,為中國農業保險的發展啟動了政策引擎。

    補貼如何落實到農民頭上

    此次中央財政補貼的參保農作物品種有玉米、水稻、大豆、小麥和棉花等五種。保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災和冰凍。保費分擔方案是:中央財政出25%,省級財政出25%,餘下的一半,由農戶或由農戶與龍頭企業以及省、市、縣級財政部門共同承擔。

    據了解,今後每年4月以前,財政部將做出本年度保費補貼資金預算,在確認試點省份財政部門已經將應該承擔的相應資金補貼到位後,財政部再下撥補貼資金。各省財政部門與參與試點的保險公司溝通,根據他們的業務計劃,撥付保費補貼資金,到年底根據實際經營情況對其“多退少補”——按保單量下撥補貼資金,確保每一個參保農戶都能沐浴到財政的陽光。保險補貼資金實行專款專用和定期監督檢查。

    根據政策,具有農險經營資格、開展農業保險業務兩年以上、機構網絡健全、具備一定資金實力的保險機構均可參與其中。

    中央財政扶持農業保險,將推動中國農業保險邁出一大步。但有關專家指出,相對於我國農業發展對保險需求的現狀,這還只是“一小步”,新的問題還在不斷涌現。

    一是補貼範圍窄,補貼品種少。專家指出,中央財政在確定補貼省份時,沒有將國內的商品糧大省遼寧、河南、黑龍江及河北等列入,這些省份的農業風險事關全國的糧食安全問題。再有,此次補貼只考慮了種植業,事實上,目前養殖業已經成為一些地方農業經濟的重要支柱,保險應參與其中。“擴大農業保險補貼面積,讓更多省份參與進來,有助於國家在一個更大的盤子裏‘平抑’風險,提高財政補貼資金的使用效率。”

    二是缺乏有效的巨災風險分散機制。與國外不同,目前我國缺乏可以分散巨災風險的再保險機制。一旦發生巨災,經營農險業務的保險公司將遭受“重創”,不排除有些公司一夜間垮掉。氣象專家表示,“今年的自然災害可能明顯增多,農險業務將面臨嚴峻挑戰。”(曲哲涵)

保監會財産保險監管部主任談政策性農業保險

    農業保險具有“準公共物品”性質,根據今年全國金融工作會議的部署,保監會正牽頭會同有關部委研究制訂《政策性農業保險試點方案》。《方案》進展如何?內容是什麼?如何把握今年農業保險試點的政策方向?近日,保監會財産保險監管部主任郭左踐接受了新華社記者專訪。 >>>詳細

農業保險"大網"為何難拉開 代表委員把脈農業保險

    新華社南寧3月8日電(記者王勉、顧立林)“總理在今年政府工作報告中提出,積極發展農業保險,擴大農業政策性保險試點範圍。這説明中央對農業保險這張難以拉開的保障網非常重視。”全國政協委員彭釗説。 >>>詳細

 
 
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