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湖北財政補貼、行政事業單位編制信息全面上網
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年07月04日   來源:人民日報

    湖北秭歸縣的農民黃大旺前幾天領到了良種補貼,心裏有點不放心,“會不會被村幹部截留剋扣?”他覺得鎮財政所也不大靠得住,就趁到縣城賣菜的間隙跑到縣財政局,請人用那裏的電腦打開當地的財政與編制政務公開網,輸入自己的名字一查,網上公開的資金額和自己拿到的一樣多,他這下放心了。

邱炯 繪

    從去年開始,湖北省全面推行財政資金和人事編制公開,目前省財政廳、勞動和社會保障廳等部門,以及各市州相關部門共120多家開通了財政與編制政務公開網,公開相關信息共4萬多條。全省從省到鄉四級行政機關和事業單位136萬多人的編制情況,以及惠農補貼等涉及群眾切身利益的財政項目資金共118億元全面上網,今年公開的財政項目資金將增至140億元。

    推行兩年,公開網絡基本完善

    湖北省財政與編制政務公開領導小組辦公室(下簡稱公開辦)副主任徐新生介紹,“用人”和“分錢”的事比較敏感,過去公開的範圍有限。資金使用不夠透明,人事編制更是神秘,群眾對此有意見。

    湖北省從2005年開始推行財政與編制政務公開。當年8月,該省京山、秭歸等14個縣市開始試點,把種糧補貼、低保等財政資金,機關和事業單位編制情況實名上網。網站開通短短10余天,訪問量達117萬人次。

    去年,湖北全省開始推行財政與編制“兩公開”,下半年網絡基本完善。現在,任何一個人登錄湖北省財政與編制政務公開網,在編制查詢欄目輸入一個行政機構名稱,從機構首長到各個崗位的公務員實名編制記錄就顯示出來,包括名字、編制類別、錄用時間等項目,大多數的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢,也可以獲得同樣詳細的編制記錄。

    而在省網聯接的各州、市財政與編制公開網站上,任何人都可以查到湖北省分配到每個居民、農戶的財政補貼資金,以及財政項目資金的使用、項目地址、建設單位、起止時間等信息。

    每個鄉鎮至少有一個查詢點

    公開只是第一步,重要的是方便群眾知情。到去年底,全省各城區、鄉鎮的財政部門建立免費查詢點約3000個,每個鄉鎮至少有一個,並有工作人員為群眾提供幫助和諮詢。當陽市有15家鄉村網吧自願為群眾查詢提供免費服務。

    通過網上公開和群眾監督,一批資金和編制違規問題暴露出來。初步統計,去年下半年全省累計收到群眾建議、投訴5000多件。40多個市縣糾正違規享受各類補貼2.8萬人次,涉及資金1000多萬元。全省50多個縣市共清理出近4000多名“吃空餉”人員。隨著問題的糾正和處理,今年以來此類舉報逐步減少。

    公開“倒逼”部門改善行政效能

    “兩公開”改善了一些部門的行政效能和服務質量。此前,一些自然災害救助資金等財政項目資金存在跨年度使用現象,“及時雨”往往變成“馬後炮”。網上公開後,規定項目資金15日左右必須上網,資金分配和撥付時間大大縮短。網上公開也降低了管理成本。省財政廳有關部門負責人介紹,過去每年至少組織兩次檢查,監督惠農補貼落實情況,差旅等都要花錢。現在資金信息全部上網,各家各戶都可以查詢,少一分群眾都不答應。

    更可喜的是,兩公開促使一些部門增強了服務意識,改善了幹部作風。咸寧市一名機關幹部説:把“分錢”和“用人”的事置於群眾監督之下,實行陽光操作,想搞不正之風也難。這也形成“倒逼”態勢,對暴露的問題必須按時答覆和解決,慢了不行,拖著更不行。

    湖北省的財政與編制政務公開網還開通了網上建議、投訴、答覆等功能,實現及時互動。該省日前對6個縣市的調查表明,與“兩公開”內容有關的上訪比過去明顯減少。漢川市新堰鎮一度上訪者較多,還因此發生過惡性事件。實行“兩公開”後,一些群眾從動輒上訪轉向網上查詢求助。

    “‘兩公開’將逐步與全省電子政務建設相融合,形成長效機制。”湖北省公開辦有關負責人説,還將依法擴大公開的範圍,豐富、細化公開內容。 (記者張志峰)

 
 
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