新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）針對太湖等重點湖泊流域水污染嚴重的狀況，環保總局將採取“高限處罰”等措施，進一步加大重點湖泊流域工業污染防治力度。

    這是記者從１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上了解到的。

    據介紹，“高限處罰”措施包括：對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任；對長期超標排污的、私設暗管偷排偷放的、污染直排的、存在重大污染隱患的企業，一律停産整治；對建設項目未批先建、未經驗收擅自投産的，一律停産停建；對治理無望的企業和落後生産能力，一律關閉取締；對基層政府出臺的違反環境法律法規的“土政策”，一律取消；對於違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業，一律追究刑事責任。

    環保總局還將在重點湖泊流域全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。以加強工業污染源氮、磷污染治理為重點，強化工業污染源的全面達標排放管理。２００７年年底前，凡是不能做到達標排放的企業，一律停産整頓。

    此外，重點湖泊流域將全面實行排污許可證制度。在２００７年年底前，重點湖泊流域完成所有排污單位許可證核發工作。自２００８年起所有排污單位實行持證排污，未獲許可的排污企業一律不得生産。

    環保總局局長周生賢同時強調，重點湖泊流域必須嚴格執行國家産業政策，加快産業結構調整。要按照國務院《節能減排綜合性工作方案》和國家關於火電、鋼鐵行業“上大壓小”産業政策要求，加大１２個高耗能、高污染、資源性産業淘汰落後産能的力度。“十一五”期間，全面淘汰或關閉生産能力達不到一定規模的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業和生産裝置。

我國主要湖泊水庫仍存在大規模暴發藍藻水華的隱患

    新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）今年以來，我國幾個重要的湖泊水庫相繼暴發藍藻水華污染。環保總局局長周生賢１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上表示，巢湖、滇池、三峽庫區支流等流域進一步大規模藍藻暴發水華的隱患仍然存在。

    周生賢表示，今年４月以來，太湖藍藻持續暴發，貢湖飲用水源一度出現污染，嚴重影響了無錫上百萬群眾的正常生活。巢湖、滇池、三峽庫區支流等流域也不同程度地出現藍藻水華，進一步大規模暴發的隱患仍然存在。７月初，江蘇沭陽飲用水源地遭受污染，城區供水被迫關閉，供水中斷超過４０小時以上，城區２０萬人口飲水用水受到較大影響。

    “可以説，環境隱患無處不在，一旦誘因出現隨時可能引發環境事件。”周生賢説。

    為此，環保總局要求，已經富營養化的“三湖”和三峽庫區等湖泊流域各地，都要研究制定藍藻水華暴發處置預案，建立例行的打撈藍藻作業制度，組織專業隊伍，提高機械裝備水平，增強打撈效率，努力做到“日産日清”。對打撈上岸的藍藻，要進行妥善處理，避免二次污染。

    周生賢強調，要把保障群眾飲水安全作為污染防治工作的重中之重。要完善應急處置預案和管理制度；建立飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制；水質監測部門和水廠要擴大監測範圍，增加監測頻率，密切關注水源地水質變化情況；水廠要完善深度凈化措施，做好供水應急保障；有條件的地方要加快第二或多個水源地建設。

我國“三湖”流域2008年底前將全面取消湖泊圍網養殖

    新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）記者從１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上了解到，我國將嚴格控制湖泊圍網養殖規模，太湖、巢湖、滇池等“三湖”流域２００８年底前將全面取消湖泊圍網養殖。

    環保總局局長周生賢介紹，我國將嚴格控制湖泊圍網養殖規模，推廣湖泊自然放養，所有湖泊現有圍網養殖面積一律不得再擴大，並在三年內逐步降到科學合理的水平。“三湖”流域要于２００８年底前全面取消湖泊圍網養殖，最高水位線外１公里範圍內禁止魚塘養魚。

    周生賢説，我國還將在重點湖泊控制化肥農藥的施用量。所有重點湖泊最高水位線外１公里範圍內，禁止從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強度大的農業活動。要積極調整種植結構，發展有機綠色農業，重點湖泊流域內要推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術，逐年減少化肥農藥施用量。

    同時，大力控制畜禽養殖污染。劃定畜禽禁養區，禁養區內不得新建任何畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場要限期搬遷或關閉。規模化畜禽養殖場按照工業污染源管理方式實行監管，確保達標排放。太湖流域２００８年６月底前不能達標排放的要予以關閉，其他流域可以放寬至２００９年６月。

    此外，減少農村生産生活污染物排放。人口比較集中、有條件的地區，要積極推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌垃圾處理模式，提高村鎮生活垃圾收集率和無害化處理率。２００８年６月底前，太湖流域所有縣城所在鎮和有條件的村莊，都要按照規劃因地制宜建成不同方式的污水處理設施。

我國將對“三湖”流域實施更加嚴格的環保標準

    新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）國家環保總局局長周生賢１２日在全國湖泊污染防治工作會議上表示，我國將對“三湖”流域實施更加嚴格的環保標準，進一步擴大“區域限批”的範圍。

    周生賢表示，自“九五”以來，國家將“三湖”（太湖、巢湖、滇池）污染防治列為重點，經過兩個五年計劃，十多年的治理，雖然取得了階段性進展，水污染問題未能從根本上得到解決。

    他透露，在“三湖”流域，將制定更嚴格的環保標準，包括環境準入標準、工程治污標準、排污收費標準，並一律停止審批和建設排放含氮、磷污染物和有毒有害物質的新建項目。太湖流域要依照發達國家對工業企業排放的要求，制定新的標準；巢湖和滇池流域也要出臺更加嚴格的工業企業氮、磷排放標準。對２００８年６月底前達不到新排放標準的企業，一律停産整頓或關閉。在重點湖泊流域，禁止銷售、生産和使用含磷洗滌用品。

    為了強化源頭控制，預防新的污染，環保總局還將進一步擴大“區域限批”範圍。今後，對沒有完成淘汰落後産能任務的地區，對環境違法現象突出的地區，對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地區，對城市污水處理設施建設嚴重滯後、不落實收費政策、污水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力６０％的，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，都要實行“區域限批”。

    此外，環保總局還將加快推進規劃環評。重點湖泊流域內經濟發展、城鄉建設、資源開發以及旅遊、養殖、航運等各類規劃必須開展規劃環評，確保各類經濟活動在湖泊環境可承載範圍內。凡未開展或未完成規劃環評的，各級環保部門原則上不得受理該區域新、改、擴建項目的環境影響評價。

平均每年消失２０個天然湖泊　我國水環境惡化趨勢仍在發展

    新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）國家環保總局局長周生賢１２日在全國湖泊污染防治工作會議上介紹，我國湖泊生態功能退化問題十分突出，平均每年消失２０個天然湖泊，水環境惡化趨勢仍在發展。

    周生賢介紹，我國湖泊生態功能退化的問題十分突出。由於盲目圍墾，過度利用水資源，導致湖泊面積減少，甚至消亡。我國每年平均有２０個天然湖泊在消亡，新中國成立５０年來已經減少了約１０００個內陸湖泊。“千湖之省”湖北的１０００多個湖泊已銳減為３００多個。

    周生賢説，全國水環境惡化的趨勢還在發展。２００６年，全國地表水總體水質屬中度污染，國家地表水監測斷面中，Ｉ至ＩＩＩ類、ＩＶ至Ｖ類和劣Ｖ類水質的斷面比例分別為４０％、３２％和２８％。遼河、海河為重度污染，一些河道喪失了使用功能；重點湖泊水質仍在下降，太湖和滇池水質為劣Ｖ類，巢湖為Ｖ類。

    從污染防控看，邊治理邊污染的現象依然存在。一些流域環境治理的速度趕不上環境污染和生態破壞的速度，特別是重點湖泊流域化學需氧量沒有完全控制住，氮、磷又有所上升，富營養化狀態達到中度和重度，並且呈加重趨勢。

    從環境監管看，環境違法行為相當普遍。近期，環保總局對淮河、海河、黃河、長江及重點湖泊進行了專項檢查，在檢查的１１個省份的１２６個工業園區中，有１１０個存在違規審批、越權審批、降低環評等級和“三同時”不落實等環境違法問題，佔抽查總數的８７．３％；在抽查的７５家城鎮污水處理廠中，有３８家存在運轉不正常、處理不達標或停運的現象，佔抽查總數的５０．６％；在檢查的５２９家企業中，有２３４家企業存在環境違法行為，佔抽查總數的４４．２％。