■全國７９１個財政困難縣減少到２７個

    ■行政事業單位工資全部按時足額發放

    ■人均公用經費由４１３５元增加到６３６７元

    據財政部最新數據：從２００５年至２００７年，中央財政投入７００多億元資金，實施以緩解縣鄉財政困難為目標的“三獎一補”政策，激勵全國財政困難縣鄉加快解困步伐。目前，全國財政困難縣已由２００５年的７９１個減少到２７個，困擾多年的縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。

    ２００５年針對我國部分縣鄉財政困難情況，財政部出臺了以“三獎一補”為核心的激勵約束政策，計劃用三年左右的時間使我國縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。財政部提供的數據顯示，２００５年以來，中央財政每年都在增加“三獎一補”政策的投入力度，三年投入資金總量超過７００億元。

    “三獎一補”政策的主要內容是：對財政困難縣鄉政府增加縣鄉稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，以調動地方各級政府緩解縣鄉財政困難的積極性和主動性；對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵，以促進縣鄉政府提高行政效率；對産糧大縣給予獎勵，以調動産糧大縣政府抓好糧食生産的積極性，確保糧食安全；對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助，以體現公平的原則。

    財政部部長金人慶表示，“三獎一補”政策的實施産生了強烈的政策導向作用，調動了地方各級政府緩解縣鄉財政困難的積極性，增強了發展縣域經濟的主動性，提高了地方對控制和化解縣鄉政府債務的重視程度，促進了省以下財政體制的完善，保證了基層政權的運轉能力，並調動了産糧大縣發展糧食生産的積極性。“三獎一補”政策實施頭兩年已帶動地方安排的配套資金８０８億元，全國７９１個財政困難縣共增加財力１２９８億元，平均每縣(市)增加財力１６４１０萬元。

    隨著財力的增加，縣鄉財政保障能力也明顯增強，多年來存在的拖欠工資這一老大難問題得到了解決，２００６年各地行政事業單位人員全國統一規定工資全部實現按時足額發放。縣鄉政府運轉狀況顯著改善，２００４年至２００６年，縣級人均公用經費水平由４１３５元提高到６３６７元。同時，用於教育、衛生、社會保障等方面的支出也增加很多。（記者 許志峰）

“三獎一補”解縣鄉財政之困：實現自我“造血”

    “拆東墻，補西墻，墻墻有洞；借新債，還舊債，債債難清。”這曾是對我國部分縣鄉財政困難狀況的真實寫照。記者近日在部分西北省區調研時了解到，隨著以“三獎一補”為核心的一系列緩解縣鄉財政困難政策措施的實施，部分困難縣鄉財政面貌發生了顯著改變。

商務支農政策亮點紛呈 市場體系支農工程顯成效

    資料圖片：為完善農村流通網絡，建設區域性配送中心建設，國家財政對承擔萬村千鄉市場工程項目的企業所取得的銀行貸款予以適當的利息補助，同時，對開辦農家店給予適當的資金支持。資金從中央外貿發展基金中內外貿一體化項目中安排。自 “萬村千鄉”農村市場工程啟動以來，一大批超市進入鄉村，使農民群眾在家門口就能買到物美價廉的商品。圖為河南省輝縣市薄壁鎮大海鄉的一家連鎖超市。

中央財政已經投入7.7億元打造“超市下鄉”工程

    截至目前，我國中央財政已投入７．７億元打造被稱作“超市下鄉”的“萬村千鄉市場工程”，累計建設農家店１６．９萬個，建成配送中心２７１個。記者１２日從商務部市場體系建設司獲悉，２００６年度中央財政補貼資金日前全部撥付到位，共投入“萬村千鄉市場工程”項目補貼資金５．６５億元，其中農家店補貼５．０４億元，配送中心貼息０．６１億元。

中央財政安排11.5億對能繁母豬保險給予保費補貼

    5月28日，來自河北省大成縣的養豬大戶在選購種豬。先後投資近2億元的天津寧河原種豬場是國家級重點種畜禽場，基礎母豬群達3400頭，年供種能力達到4萬頭。同時原種豬場還儲備了2萬多頭“旺儲淡銷”的活體豬肉，隨時按照國家計劃調控市場。據了解，寧河縣農村依託寧河原種豬場的技術與信息優勢，養殖生豬存欄一直穩定在80萬頭以上。新華社記者 劉海峰 攝

    為了降低農戶養豬風險，調動廣大農戶的養豬積極性，保護能繁母豬生産能力，進一步穩定生豬市場供應，近日，財政部下發了《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出要本著政府引導、市場運作、廣泛參與、協同推進的原則，對能繁母豬保險業務給予適當保費補貼，推動建立有利於生豬産業健康發展的長效機制。