近期，《人民日報》連續刊登兩篇記者調查《“珍郵”“奇品”的騙局》和《“生肖中國福”的真面目》，揭露集郵市場虛假郵品氾濫的情況，引起各界高度關注。８月２１日，《人民日報》邀請國家相關部門負責同志和集郵專家、集郵市場管理者進行座談，就目前集郵市場為什麼會出現制販虛假郵品,如何加強集郵市場監管等問題發表看法。現將嘉賓們的發言摘要如下：

    從嚴管理市場

    杜絕制假販假

    安定（國家郵政局市場監管司司長）：近幾年，集郵品廣告在各種媒體上大量出現。開始是刊登在一些小的媒體上，後來逐步擴展到一些大報。廣告宣傳的郵品價格從幾千元，逐步升級到幾萬元，甚至幾十萬元。這些郵品越做越“水”，起初還會收錄一些傳世量較少、價值較高的郵票，現在卻拿價值很低的郵票、殘次品票，甚至是國家已經明令禁止發行的郵票或假郵票來炒作、騙人，片面誇大郵品的保值增值效果，誤導消費者。

    從國家郵政局近期查處的結果來看，廣告宣傳的郵品中，有大量假冒、違法印製的郵票，有不少是經過修補、洗戳、拼貼而成，作為“珍郵”來出售。比如我們查獲的一套“文革大全”郵品，全套一共８０枚郵票，除３枚新票外，其餘都動過手腳。其中一張純金的“全國山河一片紅”郵票，是未經國家郵政主管部門批准，擅自仿製的。

    最近，一些媒體上又出現了所謂“清郵原套大全票”，“一次擁有新中國全版郵票大全”，“４６萬天價罕見郵品”，“黃金版清明上河圖”的廣告……這些都是騙人的。

    我們和國家工商行政管理總局搞過一個《集郵市場管理辦法》，規定買賣集郵品都要入市交易，因為集郵市場的管理者是經過審批的，有場地，有管理辦法，有入場須知，入場交易要遵守市場秩序。

    加強廣告監管

    呼籲媒體自律

    江雁明（國家工商行政管理總局廣告監管司監督處副處長）：最近，隨著投資市場的火爆，集郵市場也逐漸回暖，但由於我國的集郵市場發育不成熟，經營行為很不規範，經營主體魚龍混雜，良莠不齊，出現了一些經營者利用集郵品廣告來欺騙和誤導消費者的現象。

    集郵品的虛假廣告，一是搞虛假宣傳，通過廣告販賣假的郵票製品。二是誤導欺騙消費者，打著政府部門批准、監製的幌子，以“珍品”、“奇品”、“投資升值”為誘惑，引誘消費者上當受騙。

    廣告和媒體息息相關。媒體要把好廣告發佈關，虛假違法廣告的始作俑者是那些見利忘義、道德誠信缺失的廣告主。但是，發佈這些虛假違法廣告的媒體也有不可推卸的責任。有些媒體重經濟效益，輕社會效益，受經濟利益的驅動和誘惑，導致廣告發佈環節混亂甚至失控。媒體作為廣告的出口，如果能切實履行廣告審查責任，虛假廣告就不會出現。希望我們的媒體能切實加強自律，建立健全廣告審查體制，像管新聞一樣管好廣告。

    對消費者來説，不能盲目信從廣告宣傳。廣告本質就是一種商品推銷的手段，所謂王婆賣瓜，自賣自誇。消費者要樹立科學的消費觀，提高鑒別能力，提高消費風險意識，不能輕信廣告。

    從監管角度來説，行業行政主管部門要加強監管。最近，國家郵政局和國家工商行政管理總局將對《集郵市場管理辦法》進行修訂，廣告監管部門將積極配合主管部門加強集郵市場的管理，依法規範廣告市場秩序。

    “珍郵”價值有限

    小心上當受騙

    劉格文（集郵專家）：集郵品的開發商主要是兩部分人。一部分是國字號的，屬於國家郵政系統，主要是中國集郵總公司及各地郵票公司。這個系統開發的郵品基本上貨真價實，很少亂來。大量的假冒偽劣郵品，我稱之為“注水郵品”，主要是一些民營、個體開發商做的，現在報紙上我們看到的鋪天蓋地的廣告，大多是他們做的。

    民營、個體開發商為了推銷他們的産品，最常用的手段是打牌子，有時打的是郵政系統某些單位的牌子，有時是利用政府有關部門的牌子。這些牌子有的是用錢換來的，有些壓根兒就是假冒的。

    集郵禮品市場為什麼發展得這麼快？為什麼那麼多人涌進這個行業？主要還是有市場、有銷路。其中，暴利是一個主要因素。製作公司在郵品中夾雜一些拼貼、清理過的次品，或者搞些個性化郵票，就是在郵資憑證之外搞“附票”，其本質就是一張小畫片，但加上包裝就有了暴利，其利潤通常可以達到成本的5到10倍。以那套“生肖瑰寶”郵冊為例，售價８８００元。有人算過一筆賬，説它的價值不過２０００多元，每套盈利在６０００元以上。它一共製作了３萬套，如果全銷售出去，其利潤高達１．８億元。

    真正的集郵者是不關注這種郵品的。有個成語叫買櫝還珠，現在國內的郵品買賣就存在這種現象，而且這個“珠”很小，可能只佔價值的1/10，盒子的價值倒是佔了9/10。所以説很多郵品並沒有什麼價值，更沒有廣告所吹噓的“無限的升值潛力”。國外市場更多的是買賣郵票本身，沒有我們這種大盒子小箱子的郵品。

    打擊商業賄賂

    凈化主管陣地

    康宏志（集郵專家、北京日報評論部主任）：“珍郵”之所以蒙人，簡單地説，一是制假者利用了一般消費者不懂集郵常識、難辨真偽的弱點。我問過一些郵品經營公司，他們告訴我，這些郵品主要賣給老幹部，或是那些明知有假，但有送禮之需的人。禮品的包裝上均印有一個很高的標價，送禮者以為很有面子，實際上並不值錢。二是利用廣告，鋪天蓋地，大面積覆蓋，誇大其詞。以“絕版發行”來吸引眼球，誘人上當。很多消費者原本存疑，但一看多家媒體上有廣告，便信以為真。三是利用名人效應，借一些名人、名家、名設計師的名氣大肆炒作。四是利用一些所謂的專家現場講解，極力吹捧，來欺騙消費者。

    “珍郵”之所以頻頻出籠，與一些不法商人金錢開道，打通關節，賄賂主管部門、相關部門官員也不無關係。一些公司的“後臺”很硬，關係很廣。一些主管者為利所誘，大開方便之門。

    談到媒體的責任，我的看法是，在市場經濟條件下，更應該加強秩序文化的建設，要從行業規範做起。但對媒體廣告發佈人員來講，有一個專業知識的問題，一般的廣告人員對那些郵品虛假廣告識別起來確實有一定困難，這不是對他們講一講“加強責任意識，守土有責”就能解決的。

    我有一個不成熟的建議，似應由工商部門召集各媒體的廣告負責人開一個會，就這個問題提醒大家注意。希望我們的主管部門、工商部門能加大後續動作的力度，特別是儘快出臺針對性較強的監管條例，對那些違規違法的公司、人員嚴肅處理，以儆效尤。

    普及集郵知識

    管理制度前置

    常連成（北京億恒月壇郵幣卡交易中心管委會主任）：很多假郵品之所以大行其道，與消費者缺乏郵票相關知識有關。

    目前媒體刊登的郵品廣告中，有很多偷換概念的地方。比方説，一套郵品它聲稱是清朝郵票，其中有沒有清朝郵票？有，但清朝郵票的價格從上百萬元到幾元錢的都有。這些老票的價格差距很大，同樣的票，一枚和另一枚品相都可能不同。一般消費者一聽，清朝票，那得值多少錢啊，其實有的可能還不如現在的票值錢。此外像那種“中國郵票大全”、“解放區票”等郵品，其中真正好的郵票可能就是一兩枚。

    偽劣郵品氾濫還有一個危害，就是它助長了腐敗。現在，購買這類郵品不少是用公款，像開個什麼會啦，送個禮啦，花上“明碼標價”的十分之幾，就能從市場上買到這類郵品。如標價２８００元的郵品，市場上３００元就能買到，這其中的回扣太大了。

    要管住偽劣郵品，不是沒有辦法。國家有明文規定，對於郵品的倣印仿製是要經過當地郵政部門批准的，但現在很多郵品的包裝上、郵品上都在使用“國家郵政”字樣，單這一條就是違法的。

    現行的制度有漏洞。買賣郵票屬於專項經營，是需要經過郵政管理部門批准的。以前是前置辦理，如果你去工商部門辦理營業執照，工商部門會要求你先去郵政部門辦理許可，但現在變成了後置辦理，工商部門會給你辦理營業執照，然後要求你在一定時間內得到郵政部門的經營許可。但事實上，即使你得不到這項許可，你的營業執照上已經有了“經營郵票”一項。

    再如，按照國家１９９４年個人經營郵票的管理辦法，郵票公司每年應該按一定比例給個體郵票經營者郵票，相當於批發。但這麼多年來，沒有一家郵政局真正這樣做過，個體戶根本沒有正規進貨渠道，只能去“挖貨”。這些都影響了集郵市場的正常經營秩序。 (記者 李同欣 王舒懷)