新華社瀋陽９月２日電（記者鄒清麗）在日前于瀋陽舉行的保險業參與遼寧省企業年金改革試點成果發佈會上，眾多相關人士對我國企業年金的發展前景充滿信心。然而令人深思的是，儘管近年來有關方面很看好企業年金，而發展情況卻不如所料：從２００１年到２００６年，企業年金年均增長規模為１００多億元；到２００６年底，全國企業年金總規模為９１０億元，距離專家幾年前預測的年增長規模約１千億元、２０１０年總規模達１萬億元相距甚遠。

    養老保障第二支柱意義重大

    企業年金是國家政策扶持下，企業自主建立的補充養老保險，所需費用由企業和職工個人共同繳納，在我國多層次養老保險體系中佔有重要地位，被譽為僅次於基本養老保險的“養老保障第二支柱”。

    勞動和社會保障部基金監督司司長陳良説，鼓勵有條件的企業建立企業年金，一方面可使企業職工退休後增加養老收入，促進社會和諧；另一方面有利於把職工利益和企業的長遠發展緊密聯絡起來，增強企業的凝聚力和競爭力。同時，企業年金具有積累性、穩定性、規模性，以及追求長期回報的特點，對促進資本市場發展具有重要作用。

    據了解，２０００年，國務院決定將企業補充養老保險更名為企業年金，實行市場化管理運營。２００４年，勞動保障部單獨並會同銀監會、證監會、保監會出臺了一系列規章辦法，確立了企業年金制度的基本框架，體現了國家政策支持、企業自主建立、市場化管理運營、政府加強監管的原則。

    遼寧試點為企業年金的發展求解

    陳良説，建立新的企業年金制度，實行市場化管理運營，由專業機構進行專家理財，既可使年金基金獲取較好的收益，還可讓企業年金這一長期積累型的資金，成為金融市場上的新生力量，保持長久的發展活力。

    按此思路，原來由社保機構經辦的企業補充養老保險從２００４年起開始審慎、漸進地向規範的企業年金過渡，通過法人受託機構、賬戶管理人、託管人和投資人等“四種人”，實現以信託型為基礎的市場化管理運營。

    ２００３年底，遼寧省率先在全國進行企業年金市場化管理運營試點，中國保監會推薦太平人壽保險有限公司作為保險行業的唯一代表參與試點。次年８月，遼寧省社會保險事業管理局與太平人壽保險有限公司及其屬下的太平養老保險公司簽訂了我國企業年金市場化管理運營的“第一單”，完成了７０戶省直企業積存的年金基金和賬戶的轉移。

    遼寧省勞動保障廳副廳長蔣斌介紹，為了推動企業年金的試點工作，遼寧省有關部門出臺了一系列政策。他説：“我們多次建議政府儘快在國務院規定的基礎上完善企業年金的稅收優惠政策，力爭通過稅優政策來進一步推動我省企業年金的發展。”

    太平養老保險公司總經理楊帆介紹，截至目前，太平養老在遼寧地區與３６８家客戶簽訂了企業年金受託管理合同，簽約管理資産８．６億多元，參加企業年金計劃的職工１２萬人。試點企業的企業年金基金凈收益率呈逐年上升趨勢，從２００４年９月至２００７年８月下旬，累計單位凈值增長率達６０％。

    企業年金在我國是新生事物，關係著千百萬受益人切身利益。所以，企業在選擇年金基金管理機構時，主要的標準是“安全、收益、服務”。楊帆説，經過３年摸索，作為受託人和投資管理人，太平養老通過科學的治理結構、完善的風險管理、專業的投資體系、充分的信息披露、優質的綜合服務“五道鎖”確保年金基金安全。同時對企業年金的管理模式進行了創新，減少了管理營銷成本。

    陳良認為，遼寧省作為老工業基地和退休人員大省，為國家制訂企業年金政策提供了試驗空間。通過３年試點，遼寧的企業年金也呈現出快速發展之勢。２００４年有１１００戶企業建立企業年金，涉及６萬職工，積累資金１４億元；到今年上半年已達１７００戶企業，涉及職工３７萬，積累基金是２４億元，增幅都在５０％以上。

    養老保險及其企業年金作為一種金融服務産品，有著獨特的風險特徵和經營規律，對專業化經營水平要求較高。３年試點證明，專業的養老保險公司在企業年金市場的開拓中，顯示了專業經辦機構的技術、服務和創新優勢。中國保監會主席助理陳文輝表示，要鼓勵專業養老保險公司的發展，給予其充分的發展空間，使其成為企業年金市場的推動者和領跑者。

    萬億元市場如何浮出水面

    一個意義重大、國家重視、各方看好的巨大潛在市場如何成為現實市場，有關各方已經並仍在積極探索。

    在年金市場成熟的國家，６０％以上的企業有年金計劃。　而在我國，還存在對企業年金缺乏認識、不夠重視的問題。陳良介紹，調查顯示，企業經營者中知道企業年金的只有４０％，真正有所了解的只有其中的３０％。有三分之一的企業主認為企業沒有這個責任，很多員工和企業人力資源部門認為建立企業年金不能解決眼前的一些現實問題。因此，要進一步加強宣傳，吸引更多的企業參加企業年金計劃。

    在相關配套政策方面，企業繳費的稅收優惠全國還沒有統一規定；個人繳費能否像一些國家那樣延遲納稅，目前也沒有規定。陳良認為，企業年金市場當前亟須兩項稅收優惠政策：一是全國統一的企業繳費稅收扶持政策；一是個人繳費延遲納稅政策。

    “目前，我國對個人繳費以及運營收益的優惠政策還不明確，對職工參加企業年金計劃的積極性有不小影響。同時，一些出臺企業年金稅優政策的省份，其比例相差較大，使一些稅優比例較低地區的企業觀望和等待，對更高的稅優比例産生預期。”楊帆説。

    鐵法煤業集團有限公司總經理王獻輝則表示，如果將企業年金稅前成本列支比例適當提高，企業參保的積極性也會相應提高。

    從長期發展情況看，我國中小企業發展迅速，數量龐大，將成為我國企業年金髮展的一支重要力量。因此有專家認為，有關機構應抓緊研究制定針對中小企業特點的企業年金集合計劃，通過集中管理和運營，發揮規模效應，降低企業成本，促進中小企業建立企業年金。

    勞動和社會保障部:我國企業年金市場面臨3大挑戰

    勞動和社會保障部基金監督司司長陳良１３日説，我國企業年金進行市場化管理運營以來，總體情況良好，但也面臨市場專業化程度不高、相關政策不配套、市場監管力量不足三大挑戰。

    勞動保障部：企業年金信息披露制度正研究制定中

    勞動和社會保障部有關負責人２９日在此間透露，我國企業年金信息披露制度正在研究制定之中，並將逐步實施。屆時，企業年金基金管理機構將定期把公眾最關心的問題予以公佈，接受社會監督。