居安思危 面向未來
——十七大代表清醒看待中國未來面臨的五大挑戰

    新華社北京１０月１９日電（記者 張旭東、韓潔、林紅梅）居安之時當思危。十七大報告中“我們一定要居安思危、增強憂患意識”“機遇前所未有，挑戰也前所未有”“必須始終保持清醒頭腦”等論述，處處彰顯著中國共産黨人的“憂患意識”。

    十七大報告，實事求是地分析了中國面臨的一些困難、問題及發展中呈現的一系列新的階段性特徵。面向未來，不少十七大代表認為，來自五方面的挑戰不容忽視，是今後中國發展面臨的新考驗。

    經濟增長的資源環境代價過大

    十七大報告中列舉十六大以來中國前進中面臨的突出困難和問題時，“經濟增長的資源環境代價過大”被放在首位。報告稱，我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。

    數據顯示，２００６年中國ＧＤＰ總量佔到世界總量的５.５％左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約佔全世界消耗量的１５％、３０％和５４％。

    從近年來的松花江水污染，到治理淮河，再到太湖藍藻事件，中國經濟發展也付出了環境污染的沉重代價。“能源消耗、環境保護問題是我們當前面臨的一個艱巨挑戰，一些地方的污染問題已到了刻不容緩的地步。”黨的十七大代表、中遠集團總裁魏家福説。

    今年上半年，全國除北京以外的其他地區都沒有完成單位ＧＤＰ能耗降低率的目標任務，表明全國要實現到２０１０年全國單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標有著相當難度。

    “不計成本的快速發展，違背了正常的發展規律，破壞了生産力，就會遭受高污染等後果懲罰！”十七大代表、山東省發展和改革委主任費雲良説：“科學發展觀是對經濟社會發展規律的最新認識，只有靠科學發展，才能推動經濟社會和諧發展。”

    為此，十七大報告提出，要實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，以從制度上完善相關宏觀調控體系。

    魏家福代表説：“‘生態文明’已寫入十七大報告，但實現‘生態文明’説著容易做著難，必須下定決心，擯棄不顧環境代價的發展方式。這樣我們呼吸的空氣才會越來越清新。”

    不平衡問題考驗經濟社會發展

    不平衡問題，使中國經濟社會發展中呈現出“短腿”現象。按照十七大報告的提法，在綜合國力財力增強的同時，城鄉之間、區域之間、經濟社會之間以及不同群體之間均存在著不平衡問題。拉近它們之間的“距離”，就成為未來中國所要解決的重大課題。

    不少代表認為，出現差距是在發展中難以避免的現象。但差距過大，也必須重視和認真解決。

    按照２００６年數據，東部、中部和西部地區ＧＤＰ的比值是３.２６:１.０９:１；上海人均ＧＤＰ達到７５９９０元，而貴州只有５７５０元。從城鄉居民收入看，去年全國城鎮居民人均收入將近１.２萬元，而農村居民人均收入不足３６００元。

    收入分配改革也迫切需要取得實質性進展，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂，已引起社會各界廣泛關注。從不同群體收入差距看，“基尼系數”已超過０.４的警戒線。統計顯示，全國收入最高行業與最低行業人均工資水平之比已經從２０００年的２.６３:１擴大到２００５年的４.８８:１。

    而長期以來，我國重經濟發展、輕社會發展，社會事業發展滯後，也形成了經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。

    十七大代表、山東臨沂市委書記連承敏表示，十七大報告中對縮小城鄉差距、推進區域協調發展、經濟社會並重、深化收入分配製度等作出了部署，這是對百姓期盼的積極回應。

    十七大代表、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所所長宣明説，近年來東北有了很大跨越，但相對東部沿海地區，仍有一定差距。“我相信，十七大之後將進一步縮小區域差距、推動社會和諧，更多推動各地發展的新政策和新思路也將會涌現。”

    防範全球化背景下的金融風險

    金融越發展，越要加強監管。十七大報告指出，要加強和改進金融監管，防範和化解金融風險。

    金融是現代經濟的核心，金融是否安全直接關係著整個經濟體系的穩定。“世界形勢已經發生了廣泛的變化，各種因素牽涉到全球化，滲透力很強，內涵很深刻，影響深遠。”十七大代表、中國銀監會主席劉明康説。

    今年在美國發生的次貸危機，已重創全球金融市場，並給世界經濟增長留下陰影。十七大代表、中國證監會副主席屠光紹説：“防範金融風險對確保經濟安全至關重要，像過去的日本金融危機，亞洲金融危機等等，都是前車之鑒。”

    中國金融業正處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。當前我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，對外開放進入新階段，國際金融發展也出現了新趨勢，金融領域競爭日趨激烈，不確定性因素增多，這都給金融業帶來了全新的挑戰。而金融體系不健全，金融結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇等金融風險隱患還不少。

    中航集團總經理李家祥代表説，隨著我國對外開放日益擴大，面臨的國際競爭日趨激烈，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。“防範金融風險要引起高度重視。十七大報告中提出，形成高效安全的現代金融體系，提高銀行業、證券業、保險業競爭力，這些要求具有十分重要的現實指導意義。”

    影響群眾利益的民生難題須破解

    群眾利益無小事。隨著中國經濟社會步入新的發展階段，當前一些涉及群眾切身利益的民生熱點問題受到社會各界的廣泛關注。諸如勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生産、司法和社會治安等方面關係群眾切身利益的問題，均在十七大報告中有所提及。

    在討論中，一些代表認為，對這些民生難題必須採取正確的方式妥善處理，防止其成為不利於社會和諧穩定的因素。這也是構建和諧社會和全面建設小康社會過程中所要切實解決的問題。

    不過，這些民生難題的出現和存在，是社會主義初級階段發展過程中不可避免的問題，也是黨和政府高度重視和正在著力解決的問題。

    “以人為本，説的就是這個道理。”十七大代表、山東省勞動和社會保障廳廳長矯學柏説：“十七大報告對民生問題給予了極大關注，這是落實科學發展觀的具體表現，意味著我國在今後幾年將進一步推動社保、就業和醫療等社會事業的發展。”

    “十七大報告中，對發展醫療衛生事業作了進一步闡述，黨中央對解決老百姓的‘看病難’的問題更加重視了。”作為一名長期工作在吉林省醫療衛生一線的醫生、十七大代表喬淑萍對此有著深刻體會。

    反腐敗任重道遠

    腐敗問題是一個全球性難題，對中國來説也不例外。此前一份調查顯示，很多百姓認為腐敗問題是制約中國發展的一個重大挑戰。

    目前，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案時有發生，極少數領導幹部，特別是一些高中級領導幹部違紀案件影響惡劣。

    在十七大代表、山東省發展和改革委員會主任費雲良的眼裏，加強黨風廉政建設，搞好反腐敗鬥爭，不僅是加強和改進黨的建設的重要內容，也是推進經濟社會發展的重要保證。

    “堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”十七大報告明確指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

    十七大代表、吉林省紀委書記李法泉表示，十七大報告提出把反腐倡廉建設放在更突出的位置，我們要以創新精神抓緊構建懲防體系，加強監督檢查，確保科學發展觀和中央重大部署貫徹落實，著力糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲治腐敗分子。

    “人民賦予的權力要更好地為人民謀利益，要確保權力在陽光下運行。”費雲良代表認為，要加強對關鍵崗位的監督和有效制約，實行懲防並舉的監督措施，才能為構建和諧社會、落實科學發展觀提供足夠的保障，切實提高黨的執政能力。