重慶一改“政府發佈、媒體公佈”的慣例，推出自主新聞發佈制度。根據重慶市政府日前通過的一項決定，在市政府今後每月例行一次的自主新聞發佈會上，媒體可以提任何與主題無關的問題，政府新聞發言人原則上不得以“無可奉告”來搪塞。

    與不定期的專題新聞發佈會相比，自主新聞發佈會的特點是定點、定時、定人。以往，專題新聞發佈會主要採取單向傳播的新聞發佈方式，而自主新聞發佈會則往往是開放式的。政府新聞發言人不僅要熟悉本期新聞發佈會的主題，還要有很強的應變能力。凡是公眾關注的本地熱點問題，不論與主題是否相關，記者均可當場提問。發言人代表政府回答提問時，只要在政府授權範圍內的，都要盡可能地做答，而不能頻頻説“無可奉告”來擋駕。

    據介紹，自主新聞發佈會主要有獨立新聞發佈會、混合式新聞發佈會、網絡新聞發佈會和書面新聞發佈會等4種形式。重慶已暫定每月原則上舉行一次自主新聞發佈會，條件成熟後逐步過渡為每兩週一次。

    為確保政府新聞發言人掌握更多的信息，滿足媒體的需求，重慶市政府破例允許發言人列席市政府常務會。市長、副市長主持召開的重要專題會議和工作會議，甚至市長的重要工作調研考察，發言人都可以參加。此外，重大突發事件的新聞發佈，也將轉由新聞發言人來承擔。

    重慶市政府新聞辦主任周波稱，自主新聞發佈會在中國是一項具有突破性的新制度。自主新聞發佈會建立後，重慶市政府新聞發佈將進一步形成“３＋Ｘ”制度體系。“３”即市政府月度新聞發佈會、專題新聞發佈會、自主新聞發佈會， “Ｘ”則指由市政府新聞辦搭臺舉辦的各類新聞發佈會。

    據悉，重慶市政府常務會在討論此項制度時，市領導一致認為該項制度是推行“政務公開必須邁出的一步”。目前，重慶市政府新聞發言人已到任，新聞發佈處已正式成立並開始運轉。重慶市第一場自主新聞發佈會計劃將於11月中旬舉行。 （記者 劉天亮）

    專家點評：公開，呼喚制度創新    

    政府信息公開，對於實現公民的知情權，讓公民更多地了解政府，提升政府公信力和公共政策的民間支持度，具有積極意義。

    實現政府信息公開、讓公共政策具有良好的公共智慧基礎，必須要有良好的制度安排。新聞發佈會、新聞發言人制度，在推進政府信息公開方面起著重要作用。

    重慶市推出自主新聞發佈會，是對政府新聞發言人制度的完善，其最大亮點是，突出了媒體的主動性，改變了其他新聞發佈會信息流通的單向性。這一變革，不僅在技術上擴大了新聞發佈會的主題，而且使得媒體與政府之間的關係更加平等，具有足夠的互動空間。過去“政府發佈、媒體公佈”的慣例，主要滿足了政府公開信息的需要，而重慶這一新的制度安排，則實現了公眾通過媒體了解政府信息的需要。這一創新，不僅使得政府信息公開在廣度上有所拓展，同時在深度上也有可能進步。

    任何制度安排，都需要相關的配套措施。重慶市政府給新聞發言人開闢了更多信息來源，將有助於更好地發揮自主新聞發佈會制度的作用。在此基礎上，我認為還需要進一步組織相關的信息公開團隊，編織政府多方面的信息集中和發佈渠道。新聞發言人畢竟只是一個人，如果能夠圍繞支持新聞發言人運作的團隊來編織整個政府系統的信息採集、集中和發佈的系統，政府信息公開勢必擁有更為完善的制度基礎。  （中國人民大學行政管理學系主任 毛壽龍）