新華社北京１１月１９日電（記者 呂諾）我國將探索建立農村計劃生育家庭養老保障制度，鼓勵各地為獨生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養老保障項目。探索開展農村養老保險的地區要優先考慮獨生子女戶和雙女戶。

    這是人口計生委等１４個部門日前在“關於全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見”中明確提出的。

    近年來，我國人口老齡化日益加重。城鄉老齡化程度差距進一步擴大，農村人口老齡化問題更為突出。２００５年，我國鄉村６５歲以上人口占９．６％，高於城鎮８．５％的水平。由於農村家庭日益小型化、空巢化和土地收益下降，傳統的家庭養老功能弱化，農村養老風險不斷加大。部分農村老年人養老保障無著落，生活照料無依靠，尤其是高齡老年人體弱多病，生活狀況堪憂。

    若干意見指出，要與農村經濟發展水平相適應，與其他保障措施相配套，調動政府、集體和個人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農村計劃生育家庭養老保險制度。要從農村計劃生育家庭，特別是獨生子女戶和雙女戶著手，探索建立農村養老保險制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的養老之憂。落實五保供養制度，解決好“三無老人”的保障問題。繼續發揮土地養老的保障作用，鞏固家庭養老保障的基本功能。

    若干意見提出，要積極開展助老養老服務。鼓勵和調動社會力量，採取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農村養老機構建設，不斷滿足農村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優先和優惠為身邊無子女的計劃生育老人提供集中供養服務。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。

農村計劃生育專幹報酬將參照村委會主要幹部標準 　　

    新華社北京１１月１９日電（記者呂諾）我國將適當提高農村計劃生育專幹待遇，其報酬參照村委會主要幹部的標準。

    這是人口計生委等１４個部門日前在“關於全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見”中明確提出的。

    若干意見提出，要把人口和計劃生育工作納入農村社區基層管理服務體系。建立健全村級計劃生育專幹隊伍，確保人員、任務和待遇“三落實”。村級計劃生育專幹一般要在３５周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實行“縣管、鄉聘、村用”，鼓勵民主選舉、民主評議村級計劃生育專幹。要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定。要科學設立行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員，不得隨意撤並和改變機構性質。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。

    若干意見提出，要深入開展計劃生育村民自治，維護群眾實行計劃生育的知情權、選擇權和生殖健康權。全面推行計劃生育村務公開，依法制定包括計劃生育內容的村民自治章程或村規民約，引導村級集體收益和資源分配有利於實行計劃生育的個人和家庭。進一步發揮計劃生育協會的作用，維護群眾權益，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。要積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。

 14個部門強調：人口計生投入增幅要高於經常性財政收入增幅

    新華社北京１１月１９日電（記者呂諾）人口計生委、發展改革委、財政部等１４個部門日前在“關於全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見”中強調，要切實加強對農村人口和計劃生育工作的投入。人口和計劃生育投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度。

    若干意見提出，要建立穩定增長的投入保障機制，確保法律規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監督檢查，提高資金使用效益。

    若干意見提出，要堅決推進依法行政，將穩定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權益、幫助解決群眾實際困難有機結合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執法人員的執法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執法責任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，杜絕惡性案件和群體性事件的發生。對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

    若干意見提出，要把建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，作為確保農村人口和計劃生育工作持續穩定健康發展的根本措施。加快建立完善長效工作機制建設的考核評估體系，力爭到２０１０年全國大多數地區基本建立長效工作機制。