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新聞分析:國家為何要加強和規範新開工項目管理
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月21日   來源:新華社

    新華社北京11月21日電(記者周英峰、羅博)近年來新開工項目過多,特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力,加劇投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾。針對這些問題,國務院辦公廳日前發出通知,要求各地區、各有關部門進一步深化投資體制改革,依法加強和規範新開工項目管理,切實從源頭上把好項目開工建設關,維護投資建設秩序。

    國務院辦公廳此次下發通知要求加強和規範新開工項目管理,主要目的是防止固定資産投資反彈,防止經濟由偏快轉向過熱。

    今年以來,我國固定資産投資持續走高,新開工項目增長過快,引起社會各界的高度關注。國家統計局發佈的統計顯示,1月至10月,我國城鎮固定資産投資同比增長26.9%,比1月至9月又上漲0.5個百分點。其中,新開工項目191086個,同比增加22518個;新開工項目計劃總投資66704億元,同比增長26.5%。

    分析今年前10個月固定資産投資數據,還可以看到,投資增長依然主要來自於高耗能的第一産業以及房地産業,而地方政府的投資熱情明顯高於中央直接投資。1月至10月,第一産業完成投資1070億元,同比增長39.9%;全國房地産開發完成投資19192億元,增長31.4%。同時,在城鎮固定資産投資中,中央項目投資8830億元,同比增長13.8%;而地方項目投資80123億元,增長28.6%。

    國家信息中心高級經濟師胡少維表示,目前我國經濟總體仍然處於平穩運行態勢。但投資增長偏快、投資率不斷上升的現象仍然存在。

    他認為,投資率偏高以及由此引起的問題已不容忽視,如果不能有效防止固定資産投資反彈等突出問題進一步加劇,將有可能使經濟增長由目前的偏快轉向過熱,從而影響國家宏觀調控目標的實現。

    此外,高污染高耗能行業投資繼續高速增長的勢頭,如果不加以控制,不僅會加大今後節能減排工作的阻力,而且將使國家宏觀調控政策的效應打折扣。

    國務院辦公廳在通知中強調,一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力,擾亂了投資建設秩序,成為影響經濟穩定運行的突出問題。各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任,嚴格管理,強化對新開工項目事中、事後的監督檢查。各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。對於存在問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人,除依法懲處外,還應將相關情況通過新聞媒體向社會公佈。

    國家統計局總經濟師姚景源認為,國務院辦公廳發出的這一通知再次顯示了政府加強宏觀調控的決心,因為要減緩目前的固定資産投資增速過快,防止固定資産投資反彈,除了發揮信貸窗口指導作用,對投資資金來源進行控制外,更重要的是嚴控新開工項目,尤其加大對高污染高能耗項目的投資控制,嚴格執行市場準入。 

 
 
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