圖片來源：人民日報

    江蘇發揮輿論監督作用

    在媒體公佈各市減排“成績單”

    某市領導坦言，這讓他們“臉上很不好看”

    記者從28日召開的江蘇省節約型機關建設工作會議上獲悉，今年上半年，江蘇全省化學需氧量（COD）排放量為48.33萬噸，與2006年同期（47.9萬噸）相比增加了0.9％，而減排目標是3.0％；二氧化硫排放量為63.21萬噸，與2006年同期（64.8萬噸）相比下降2.45％，而減排目標是3.6％。結果與目標存在較大差距，節能減排任務艱巨。

    這是國家有關部門公佈“三個方案”和“三個辦法”之後，江蘇省召開的第一個節能減排方面的會議。嚴峻的形勢，讓全省的幹部感受到壓力。

    而這種壓力並不是從這次會議開始的。

    前不久，江蘇省主要媒體公佈了今年上半年全省及13個省轄市主要污染物排放量指標。從各市情況看，只有徐州和淮安兩市完成了COD削減任務，南京、徐州和鎮江3市完成了二氧化硫削減任務。

    指標公佈後，在全省上下引起很大反響，一些地方領導感到了空前壓力。某市領導對記者坦言，報紙公開發佈了上半年減排完成情況，他們“臉上很不好看”。不過，他也承認，這種方式讓政府更清醒地認識到當前形勢，同時也讓他們的工作隨時處於群眾的監督之下。

    作為太湖流域的重要城市，常州的減排壓力很大。上半年指標公佈顯示，該市COD排放量上升了4.53％，二氧化硫排放量上升了11.17％。常州市對此高度重視，隨即召開全市萬人動員大會。市委書記范燕青指出，治污是倒逼機制，也是發展機遇，常州沒有容量再發展高污染、高排放企業，常州人民也不需要高排放的GDP，要把環境倒逼的嚴峻形勢，作為招商選資、發展高新技術産業的機遇。

    揚州市常務副市長王榮平説，今年揚州市的COD和二氧化硫兩項污染物排放指標，必須比去年再分別削減3.7％和3.1％。這是環境約束“硬指標”，已經向市政府立下“軍令狀”，也向全市人民作出莊嚴承諾，要不折不扣地實現。

    上半年，泰州市主要污染物排放量也是不降反升。指標公佈後泰州就召開了全市污染物減排工作會議，市長姚建華要求，紮實推進重點治污工程建設，努力加快産業結構調整，切實加大污染整治力度，大力加強污染減排執法監管，確保減排工作按時全面完成。

    同時完成COD和二氧化硫減排任務的徐州市，也沒有感到萬事大吉。市環保局局長徐善春説：“這個結果只是暫時的，動態的，我們的壓力也很大，下半年需要更大力度地繼續推進。”

    對於在媒體上公佈各地節能減排“成績單”，江蘇省環保廳副廳長朱鐵軍説，這是江蘇省第一次，其目的在於發揮輿論的監督作用，地方領導受到觸動，感到壓力，這對於減排任務的完成無疑具有促進作用。

    朱鐵軍説，今後，定期在媒體上公佈各地減排指標將成為慣例。當然，不能為公開而公開，公佈不是目的，公佈的也僅僅是個結果，關鍵在過程，目的在減排。公佈之後，能夠引起地方領導對於環保工作的重視，扎紮實實地採取措施，實現減排目標。下月，環保廳將組織三個督查組，對於難度較大的一些地區進行督查，確保完成全年減排任務。

    上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉説，在媒體上公佈減排指標，這是提高政府透明度、實現政務公開的內在要求，同時也是人民群眾知情權的具體體現。

    胡偉説，減排的目的是什麼？為的是讓老百姓喝上乾淨的水，呼吸到新鮮的空氣。環保工作做得怎麼樣，直接關係到廣大人民群眾的身體健康，減排的情況如何，他們當然應該知道。因此，定期公佈減排指標，應該成為制度性的安排。如果總是報喜不報憂，天天唱讚歌，不但不符合實際情況，更是對人民群眾不負責任。（記者 汪曉東）

    能耗大戶應作節能表率，節能意識從細處樹立

    河北省直機關建起能耗“小臺賬”

    “過去一上班，四排燈管就都成了‘長明燈’，現在，不幹活兒誰也不想著開燈。我們辦公室近30平方米，多半時間是用自然光，需要打印文件，靠近屋門的兩排燈管才打開。”11月29日15時20分，記者到河北省直機關事務管理局後勤改革與綜合管理處採訪，主任科員楊輝感慨地説：“一本小臺賬，讓大傢伙養成了好習慣！”

    楊輝所説的“小臺賬”，指的是河北省直單位建立的資源消耗臺賬新制度。

    過去，河北省直各部門、各單位也有資源消耗記賬，但普遍存在“簡單、粗糙、不規範”的問題，有的記錄不全，有的科目不清，資源消耗成了“流水賬”、“糊塗賬”。

    耗水202噸、耗電2574千瓦時、耗油496升、辦公用品開支2245元、辦公耗材開支1198元、車輛維修開支2510元、固定電話開支1843元……去年6月，河北省直機關事務管理局對118個省直部門上半年資源消耗情況摸底，緊接著對省直14個部門、單位建設節約型機關情況調研，一份省直機關年人均耗能“清單”浮出水面。

    機關單位，是資源消耗大戶，更應作節約能源表率。河北省政府“紅頭文件”隨之出臺：當年省直機關人均資源能耗比摸底數據降低10%，以後年年要有下降。省直各部門、各單位紛紛建立資源消耗臺賬制度，翔實登記水耗、電耗、辦公用品消耗等數據。記者在省勞動和社會保障廳、省衛生廳、省國稅局、省工商局、省總工會等部門的資源消耗臺賬上看到，水耗、電耗、固定電話支出、車輛油耗、車輛維修費用支出、辦公用品及耗材支出等6項資源消耗，一筆一筆對應的費用支出，一目了然。

    河北省政府還將所有省直單位節能任務落實情況列入考核，獎優懲劣。很多部門、單位也將資源節約目標納入年度工作考核，有的還將定期檢查結果在內部進行通報和公示。

    一年多來，省直各部門、各單位比照臺賬，嚴格推行節能指標量化考核，資源消耗的主體被戴上了“緊箍咒”。不少單位表示，如今像用電、用水，已不像過去那樣隨心所欲、大手大腳了。統計資料表明：2006年度，河北省直機關除車輛油耗高於上年度年人均消耗值外，水耗、電耗和固定電話、辦公用品、辦公耗材、車輛維修等人均消耗都下降10%以上。

    建好能耗臺賬的同時，省直機關事務管理局還將實行“循環交叉”的檢查方式，將118個省直單位分成12個組，每個檢查組成員單位同時是被檢查單位，以防止檢查走過場。（記者 王明浩）

    山西：“摘黑帽”城市獲獎百萬元

    11月初，山西省政府發出文件，對退出全國污染城市“黑三甲”的陽泉市重獎100萬元。這是2006年以來山西省委、省政府啟動污染重點城市“摘黑帽”工程後的首次重獎。

    近兩年來，山西省節能減排連出重拳，打造碧水藍天。

    今年4月，山西省政府首次採用新的經濟社會發展指標體系考評地方政績，在全省119個縣市中，經濟社會發展指數位居前列的河津、孝義兩市，因為環境問題，被取消了表彰資格。

    為實現節能減排總體目標，山西省政府與太原、運城等9個城市的分管副市長簽署了“軍令狀”，對沒有完成任務的，一票否決並進行區域限批。目前已先後對10多個縣實施了區域限批，炸毀和推倒各類煙囪3746座，對1500余家環境違法生産企業採取停貸、停電、停運的“三停”措施，46名在環保方面不作為的幹部被公開處理。（記者 鮑丹）

    浙江：嚴重污染企業難獲貸款

    浙江日前正式下文，要求各銀行對節能環保方面的信貸加大支持力度，對高耗能、高污染産業的信貸要限制，對淘汰類項目，不僅不提供信貸支持，而且要採取措施收回已發放的貸款。造成嚴重環境污染的浙江企業，今後將無法從銀行取得貸款。

    這只是浙江創新獎懲制度推動節能減排工作的一個方面。浙江省高度重視能源資源節約工作，堅持把節能減排作為調整經濟結構和轉變發展方式的重要抓手，加大節能減排的工作力度。把節能減排和環境保護落實到幹部政績考核之中，落實重點用能企業與各級政府的節能降耗目標責任；制定實施有利於節能減排的獎懲措施，創新舉措不斷，力度越來越大。（記者 鮑洪俊 顧春）

    黑龍江：六路檢查組深入地方

    11月20日至30日，黑龍江省發改委組織有關部門成立聯合檢查組，分六路深入各地市開展調研，檢查各地、各行業落實省節能減排綜合工作方案的情況。

    按照建立“三個體系”的要求，黑龍江立足省情，強化節能環保監測和考核管理，實行嚴格的問責制，層層落實責任狀，將減排目標納入對市地黨政主要領導考核指標體系中，納入到每年度對各級政府生態建設和環境保護目標責任制考核指標中。一年來，黑龍江省政府和全省305戶重點高耗能企業簽訂了責任狀，對節能降耗指標考核實行“一票否決”制，300億元技改資金中的60%也指向節能降耗的技術改造。（記者 曹紅濤）