新華社廣州１２月５日電（記者陳曉建） 珠海市政府5日發佈《關於建立全民醫療保障制度推進健康城市工程的實施意見》，正式啟動“大病統籌救助，中病醫療保險，小病治療免費”的城鄉一體化全民醫療保障制度。

    據珠海市衛生局局長唐本雄介紹，根據《關於建立全民醫療保障制度推進健康城市工程的實施意見》及《珠海市推行“小病治療免費”實施試點方案》、《珠海市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》和《珠海市實施城鄉醫療救助試行辦法》等三個配套文件，珠海市將通過建立和完善“大病統籌救助，中病醫療保險，小病治療免費”三個層次的醫療保障制度，實現“人人享有基本醫療衛生服務”和“人人享有醫療保障”的目標。

    “小病治療免費”由農村（社區）衛生服務中心實施，在規定病種和規定醫療服務項目範圍內對城鄉戶籍居民實行免費。將“小病治療免費”、計生、衛生、殘疾人康復、藥品監督工作“五位一體”落實在基層。“小病治療免費”在全市農村和海島整體推進，實行財政全額補貼、收支兩條線、鎮村一體化的管理體制。在城區試點先行，實行購買服務、按所服務人數定額包乾的管理機制，由政府統一向居民提供公共衛生和基本醫療服務，並確立“首診負責”、“雙向轉診”和“大病在醫院、小病在社區”的制度安排。

    《珠海市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》把城鎮居民、農民和被徵地農民一併納入保障範圍，享受同等的財政補貼，同等繳費，同等待遇，消除了農村與城鎮的差別；城鄉居民醫保制度實施後，原新型合作醫療的所有保障對象將一次性過渡到城鄉居民基本醫療保險體系中，實現新型農村合作醫療向醫療保險的轉軌。

    唐本雄表示，醫療保險基金的籌集標準為每人每年400元，其中參保人繳費250元，財政補貼150元。參保人住院核準醫療費用最高支付限額為10萬元。

    根據《珠海市實施城鄉醫療救助試行辦法》，“大病統籌救助”的實施，突破戶籍的界限，參加了珠海市醫療保險的外來務工人員都將納入到政府財政醫療救助範圍。

    珠海“大病統籌救助”提高了醫療救助標準，擴大了救助範圍，將個人無力支付醫療費的城鄉最高救助限額由原來的5000元、1萬元分別提高到2萬元、3萬元；建立了政府統一的城鄉醫療救助基金，申請醫療救助統一歸口到民政部門。

    珠海市副市長鄧群芳表示，預計每年將投入２億多元用於農村醫療服務中心上。珠海市委書記鄧維龍表示，珠海試行的醫療政策關鍵在於盡最大努力防止市民“因病致貧、因病返貧”，讓改革開放的成果真正惠及每一個家庭。