財政部:十項扶持政策齊發力 促生豬産業健康發展

    新華社北京１２月２４日電（記者 韓潔、羅沙）財政部經濟建設司副司長曾曉安２４日説，為解決今年５月以來豬肉生産供應偏緊，價格上漲幅度較大的問題，今年以來財政部門共出臺十項政策支持生豬産業健康發展，全國財政為此投入１５２億元。

    曾曉安在中國政府網回答網民提問時介紹説，財政部出臺的十項扶持政策包括，能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、生豬良種補貼、高致病性豬藍耳病強制撲殺補償、屠宰環節病害豬無害化處理補助、生豬調出大縣獎勵、完善生豬生産消費監測預警體系、增加豬肉儲備規模、支持標準化規模養殖場基礎設施建設等。

    曾曉安用“豬糧安天下”來解釋十項扶持政策集中出臺的原因。他説，生豬價格波動過大，不利於生豬産業的健康發展和豬肉市場的穩定供應。從長遠看，也不利於農民穩定增收。同時，豬肉價格過高，有可能帶動其他副食品價格上漲。因此，必須採取措施，加強政府的支持和引導。

    “政府政策主要是彌補市場的不足，解決生豬生産的特殊問題，提供公共性服務，目的是要構建一個有利於生豬産業健康發展的長效機制。”曾曉安説。

    對於網民關心的政策持續性問題，曾曉安表示，這十項政策的核心目的，都是為了促進整個生豬産業的健康發展。不管豬肉漲價也好，下跌也好，政府都會根據相應的情況來進行政策的設計以及政策力度的調整。

    他指出，豬肉少的時候，國家要大力支持，要扶持生産。但是豬肉多的時候，國家也不能不管，也要扶持生産，同時要按照市場經濟的規律來引導農民合理生産，調控好市場。“生豬的生産和供應和其他農産品一樣，供求會有波動，價格肯定會有漲有跌，農民受益也會有多有少。特別是多的時候的問題可能比少的時候更要關注。”

    為此，他強調，一方面，我國將抓緊完善生豬監測預警體系，掌握生豬生産供應、消費各方面的動態情況，及時向社會發佈預警信息，引導社會有序生産，避免一哄而上。對此，中央財政已安排了專項資金支持這項工作。

    另一方面，在調控生豬市場上，將通過增加國家的儲備肉規模，合理調整儲備的結構和佈局，來發揮國家儲備“蓄水池”的作用。多的時候適當的收一些，將來少的時候再拿出來賣掉，減少生豬價格波動的幅度。

    此外，他指出，為促進生豬産業的健康發展，國家還不斷加大扶持力度。從２００８年７月１日到２００９年６月３０日這一個年度內，國家對能繁母豬的補貼標準翻了一倍，增加到每頭１００元，體現了政策的連貫性，有助於推動生豬産業的持續發展。

財政部：確保支持生豬發展的１５２億元分配公平

    新華社北京１２月２４日電（記者 羅沙、韓潔）財政部有關負責人２４日表示，今年財政出臺的十項支持生豬産業健康發展政策共計將投入１５２億元，財政部門將從多方面採取措施保證資金分配公平、補貼到位，讓老百姓實實在在得到實惠。

    財政部經濟建設司副司長曾曉安在接受中國政府網訪談時説，每個專項資金都制定了專項辦法，十項資金都有制度，對扶持的對象、扶持的範圍、扶持的重點做出明確規定。此外，對資金的分配將採取公開、公平的方式。同時加強宣傳和監督檢查力度，讓養殖戶充分了解各項政策的具體內容。

    生豬調出大縣是支持生豬産業發展的財政政策體系的重要組成部分。曾曉安表示，財政部門採取了一系列措施落實好這項資金的分配。

    一是制定專門的管理辦法，將獎勵資金分配到２５３個縣（農場）。二是專門召開工作會議，要求各地按規定落實獎勵資金分配，並明確落實工作的好壞與下一年度獎勵資金分配挂鉤。三是將在明年初組織開展獎勵資金專項檢查。

    財政部農業司副司長盧貴敏同時表示，目前財政促進生豬生産方面對養殖戶的補貼主要有兩項：一是能繁母豬飼養補貼，二是生豬良種補貼。

    他介紹説，政府在能繁母豬飼養補貼方面建立了四項制度。一是普惠制。不管是散養戶還是規模養殖戶，只要飼養能繁母豬就會得到補貼。二是公示制。將能繁母豬補貼標準、受益農民及補貼金額等內容進行張榜公示。三是直補制。縣級財政部門通過“一卡通”或“一折通”將補貼資金直接兌付到農戶。暫時不具備實行“一卡通”或“一折通”的地方採取直接發放現金的方式。四是舉報制。地方各級財政部門都設立了補貼資金的舉報電話，及時處理農民的舉報事項。

    在生豬良種補貼方面，政府實行了三項制度，一是招標制。通過招投標確定種豬場或供精單位。二是公示制。三是結算制。採取先配種後結算的方式，根據配種結果與種豬場或供精單位結算補貼資金，如果達不到配種要求，就不給予補貼。