反應及時　行動迅速　顧全大局
——河南省有效應對雪災工作紀實

    新華社鄭州２月１２日電（記者 梁鵬、郭久輝）今年１月１２日以來，河南省持續出現強降溫、降雪天氣，給受災地區生産生活秩序帶來了嚴重影響。面對罕見的持續低溫雨雪冰凍災害，河南各級黨委政府高度重視，早反應、行動快，採取了一系列有效應對措施，最大程度地減少災害損失和對群眾生産生活造成的影響。同時，河南省顧全大局，迅速調集精幹救援力量支援周邊災區，力保煤、電和其它重要物資的供應運輸。

    決策及時　處置果斷

    ２００８年的春節，讓信陽市新縣卡房鄉王畈村村民殷久奇一家終身難忘。不僅是因為遭遇了一場５０多年未遇的雪災，更重要的是家裏受災後感覺到的黨和政府送來的溫暖和關懷。

    殷久奇家所在的上殷灣村民組，位於距縣城６０多公里的深山區，年前一場大雪過後，山裏山外幾乎完全隔絕，自家屋後的大樹被壓倒砸到房子，三間房屋受損，親戚通過電話知道了，苦於進不了山愛莫能助。這時候，鄉村幹部及時趕到他家中，為一家三口人安排好住處，又組織力量趕在年三十前把受損的房屋修復好，鄉村幹部又捐款１０００多元，讓殷久奇一家三口像往年一樣過了一個開心年。

    從１月１２日至２８日，河南省持續出現強降溫、降雪天氣，尤其是１８日到２１日，又出現大範圍的強降雪，其中黃河以南出現大到暴雪，降雪和低溫天氣造成全省大部地區道路結冰，全省４２個縣市的積雪深度超過１０厘米，其中６個縣市積雪深度超過２５厘米，信陽市固始縣達４０厘米。

    遭遇５０年來未遇的雪災、受災最重地區之一的信陽市，由於對困難估計較足、部署較早、行動較快，全市範圍內沒有發生大面積停水、停電、通訊中斷等事故，沒有出現因安全原因造成的人員傷亡事故，沒有發生企業安全生産事故。地方黨委政府在強降雪天氣剛一開始就組織緊急排查，轉移危房群眾；在抗災救災的同時，積極組織貨源力保市場供應，全市除蔬菜價格上漲幅度較大外，糧食、食用油、肉、蛋、奶製品價格運行平穩。市財政還專門從價格調節基金中拿出１３５萬多元，補貼１．２２萬戶城鎮困難家庭。

    及時決策、果斷處置，是河南省有效應對雪災的一條重要經驗。強降溫、降雪天氣發生後，河南省委、省政府高度重視，各地、各部門協同配合，迅速行動，及時啟動了應急預案。省政府召開專題會議進行佈置，分管經濟運行、公安、交通的副省長史濟春、秦玉海、張大衛，各相關部門和有關市、縣主要領導同志都深入一線、靠前指揮，及時掌握災情。

    在革命老區新縣，當地幹部群眾發揚老區精神，全力投入抗災救災工作。針對轄區道路積雪嚴重，影響居民和過境車輛通行的情況，縣委、縣政府以明傳電報、電視通告等形式，動員全縣上下緊急行動，從縣領導到一般幹部，從城市到鄉鎮，幹群齊上陣，對過境主要交通要道和城鎮道路冰雪進行集中剷除，一時間，各條道路上人潮涌動，鐵鍬丁當，再現了當年老區群眾支持前線似的動人場面。

    大雪不封路 力保“樞紐”暢通

    面對罕見的雪災，作為糧食、煤炭大省，全國重要的陸路交通樞紐，中原地區交通的通暢與否，起著至關重要的作用。在惡劣天氣面前，京珠、連霍等高速公路大動脈河南段保持了不封路，基本暢通，受到上級部門的肯定。

    災害天氣發生後，由於往南、往西出口不暢，一度造成河南交通運輸嚴重受阻，高速公路最嚴重時全省７個滯留點共計動態滯留車輛達８０公里。面對嚴重的災情，由於應對措施有效果斷，河南省在最短的時間內疏導了交通，沒有發生一次長途客車露宿公路的事情，沒有發生一起重大交通事故，沒有發生一起滯留車輛被盜等治安案件，盡最大努力保證了滯留司乘人員的生命財産安全。而交警和路政人員由於長時間露天作業，共有８９００多人被不同程度凍傷凍病。

    強降溫、降雪天氣發生後，河南省委、省政府緊急部署確保交通大動脈暢通。副省長等領導親自上路指揮，公安、交通部門密切配合，加強京珠、連霍等重點公路管理，保暢通。面對冰雪，河南不是將高速公路簡單關閉，而是強力除冰除雪，盡最大努力保持大動脈的暢通。氣象部門預報強降雪前，河南省就及時組建了“高速公路惡劣天氣應急處置機動隊”，調動１１３００萬台班除雪設備和２４０００多人次養護人員，有雪就掃、有冰就除，不分晝夜，對車輛安裝防滑練、對坡道、橋涵及時採取防滑處理。據不完全統計，１月１２日以來，僅高速公路管理部門即投入資金４２５６萬元，撒除雪劑８１７３噸。避免了冰雪被反復輾軋堆積成災。

    統一調度，科學合理疏導車輛，有效減少了高速公路車輛擁堵滯留。河南省高速交警支隊早在１１月份就提前制定了“冰雪天氣高速公路應急處置預案”及“高速公路突發事件處置預案”，建立了全省高速公路網統一調度指揮系統。降雪開始，他們就按照預案，分兵把守，各就其位。交警２４小時路面巡查，及時向指揮中心報送路面、路況信息，指揮中心根據雪情、路情及時發出調度指令，使河南境內高速路車流得到有序調控，最大限度減少了滯留車輛和車輛滯留時間。１月１２日至２２日，河南省高速公路共疏導滯留車輛１３萬輛，使滯留在京珠和連霍高速公路省界收費站的車輛全部得到疏散。

    運用廣播電臺進行指揮調度，是河南此次抗擊雪災的一個創造。交通遇阻，廣播電臺成為傳遞信息的最有效方式。針對因雪大豫鄂、豫陜省界站口關閉，京珠高速車輛向南、連霍高速向西車輛出省遇阻，大批車輛滯留的新情況，１月１８日起，河南省公安、交通、氣象部門與河南省廣播電臺聯合成立了“道路交通臨時應急指揮中心”，利用交通頻道、旅遊頻道及新聞頻道，蒐集、發佈信息，及時與有關方面及被困人員聯絡，應對突發事件，對被困人員開展救援。

    １月２１日，一位滯留在連霍高速路上的遼寧司機楊依輝在車上聽到廣播，就給交通電臺打電話，説他感冒了，急需藥品。指揮中心很快通知距離最近的服務區，把藥品和熱騰騰的薑湯送到了楊師傅手中。雪災期間，廣播電臺直播間共收到被困司乘人員電話、短信１５００多條。有的車輛沒油了，有的司乘人員感冒了，還有的車輛出現故障，相關部門及時施以援手。無線電波不僅解決了大量應急問題，更成為非常時期傳遞黨和政府關懷的一股暖流。

    在鐵路方面，記者從鄭州鐵路局了解到，這個局在異常天氣一開始，就組織了１．２萬名幹部職工日夜盯在現場，隨下雪隨清掃，隨結冰隨清除，確保了幹線暢通；同時緊急加開臨客，將所有車輛全部投入使用，每日發送旅客同比增加了５１％，創下了鄭州局春運節前運送史的最高紀錄。

    一方有難　八方支援

    “把救助當作救災，把被困人員當作災民”進行救助，處處體現人性關懷，這是河南省對各地政府提出的要求，也是在雪災面前各級各部門自覺踐行的原則。

    為了做好滯留旅客生活保障和救援救助，河南省交通部門要求對滯留車輛服務實行“兩不兩有”，即“不挨餓、不受凍、有水喝、有燃油”，組織人員免費為滯留車輛送開水、食品、棉衣、燃油、藥品等，保證不出現一起凍傷、病倒、傷亡事件。在此期間，僅河南高速公路系統就累計向司乘人員提供幫助萬餘人次，免費提供礦泉水３６００余箱，方便麵７５００箱、盒飯１．５萬份、麵包１萬多袋、熟雞蛋１１００多公斤、火腿腸６００箱、棉衣２３００余件。

    為了支援南方災區，河南省一方面力保重要物資運輸暢通，一方面積極向外省支援救災力量、送煤送電。河南省在所有幹線公路開闢了鮮活農産品運輸“綠色通道”的基礎上，又確定所有高速公路１月２４日至３月２日春運期間，也開闢“綠色通道”，嚴格做到“不扣車、不罰款、不卸載、優先放行”。據不完全統計，僅１月份享受河南“綠色通道”政策的車輛達３１萬輛，通行費免費金額超過１７００萬元。

    １月３０日淩晨３０分和３點３０分，河南交通部門緊急調集的２５輛鏟雪車和８０余名救援人員分別從鄭州火車站東站和信陽啟程，救援人員分乘兩節悶罐車出發，赴湖南支援抗災，這些救援人員大部分均為經驗豐富的養護工程師和設備操作手，每２名操作手配備一輛設備，以便晝夜輪流作業。河南省副省長張大衛趕到現場救援人員送行時説，大家一定要有吃大苦的思想準備，更要拿出打硬仗的精神，在困難面前絕不眨眼皺眉，全力支援災區救災。

    同時，為支援湖南電網抗冰搶險，河南緊急集結６００多人的電力搶險隊伍，攜帶各種物資設備，馳援湖南株洲、衡陽一帶的電力設備搶修；鄭州機場公司也派出大型機場除雪設備往災區支援。

    儘管電力和電煤供應本就緊張，河南省仍採取多種措施保證供應並積極向省外送電送煤。鄭州鐵路局局長張軍邦告訴記者，從２６日開始，鄭州鐵路局採取超常規措施搶運電煤，增開電煤專列，每日按３０００車組織搶裝電煤；對節日供應物資和抗災救災物資運輸採取先裝運、後辦手續等措施，確保快速裝車、快速挂運。河南省還要求全省煤炭和電力企業從大局出發，確保供應，加強調度，僅一月份就外送電量超過１４億千瓦時，為緩解華中電網危機做出了積極貢獻。