新華社福州３月２日電（記者 梅永存、涂洪長）１月中旬以來，福建境內出現持續的低溫凍雨現象，閩北南平市遭５０年一遇冰災，經濟損失嚴重。該市在總結災情特點的基礎上，加強技術改造，夯實電網基礎；調整林業結構，探索林業防災的長效措施；結合“幸福工程”組織搬遷受災困難群眾。整個災後重建和恢復生産工作突出了反思性和長期性。

    加強技術改造 夯實電網基礎

    此次冰凍災害中，南平市１０個縣（市、區）電力設施都不同程度受災，全市累計７８４個行政村、２９．２４萬戶受災停電。 因為之前電網設計的抗冰雪標準相對較低，如一些重災區電線的覆冰厚度以每小時１毫米的速度增加；浦城、光澤等縣、市海拔５００米以上的電桿全部倒掉。

    “此次災後電網修復我們加大了技術改造的力度。”南平市電業局技術人員吳宏濤説，針對高山地區容易出現冰淩的現象，此次重建中儘量將海拔５００米以上的線路移至海拔５００米以下；對處於風口、風道的桿塔進行合理調整，將其移至背風處。

    吳宏濤説，此次電網受損的另一特點是許多縣電網與主網解列、鄉鎮電網與縣電網分離，造成部分區域電網一度“孤網”運行。為此，電力部門加強了對縣級骨幹網架電壓等級的設計，並形成多電源回路，充分考慮農村小水電的建設與聯網問題，發揮小水電的分佈式電源作用。

    調整林業結構 探索林業防災長效機制

    南平是我國重點筍竹産區，此次林業受災最為嚴重的就是竹業，全市毛竹受凍害２１１．４８萬畝。

    南平市林業局工程師範宜雲説，林業災後重建將突出技術指導，聯絡有關部門投入一定的科研力量，對本次受災嚴重的樹種、林種及其培育措施進行詳細分析，研究防凍災害的長效辦法和措施。

    目前的具體措施主要有：一是加大毛竹的混交力度。從受災情況看，毛竹純林比混交林受災嚴重，因此在今後的培育工作中，要加大毛竹混交林造林；二是在冬季比較容易受凍的地方，及早做好竹林的勾梢工作，研發推廣適合山區的勾梢技術，避免竹林因承重過大發生倒伏和折斷；三是加快推進森林災害保險，提高林農災後自救、恢復生産的能力；四是加強林業基礎設施建設。

    利用“造福工程”惠及受災群眾

    此次冰災中，南平全市倒塌房屋８０間，損壞房屋１１．４萬間。災情發生後，記者曾赴南平市最北端的浦城縣九牧鎮黃畢村採訪，因為山高雪大，裝滿大米的卡車根本無法前行，最後只能通過肩挑手提。

    南平市政府副秘書長謝秀桐説，從長遠看，實行逐步搬遷是偏遠山民抵禦極端天氣災害的一條有效出路。而目前南平市平均１個村有１０個自然村，總共１萬多個自然村。農村人口居住分散不僅增加了防禦自然災害的難度，而且對中心鎮、中心村的規劃和建設不利。

    “在今年的‘造福工程’計劃中，我們將優先和重點考慮這些受災戶。”南平市委農辦扶貧小康工作科科長郭延鳳説。

    作為消除貧困的一項重要舉措，南平市自１９９４年起開展對山區貧困群眾實行搬遷的“造福工程”。１４年中已完成搬遷５．４５萬人，建新住房面積１６３．５萬平方米，２８０個自然村實現整村搬遷完畢。

    南平市有關負責人表示，災後重建與“造福工程”相結合可緩解因災致貧現象，有助於新農村建設的整體規劃和科學推進。