新華社北京3月27日電

進一步加強對農業和糧食生産支持

新華社評論員

    國務院27日召開全國農業和糧食生産工作電視電話會議，會議確定在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民。會議出臺的十項重要措施，發出進一步加強農業和糧食生産的更加明確、更加直接、更加有力的信號，引導廣大農民積極發展農業、地方政府高度重視農業、各行各業大力支持農業，形成促進農業穩定發展、農民持續增收的良好環境。

    黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作。過去5年，國家從強化農業基礎入手加強宏觀調控，把促進農業增産和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入等方面採取了一系列重大舉措，農業農村發展呈現歷史少有的好局面，為改革發展穩定全局作出了重大貢獻。但也必須清醒看到，農業仍是國民經濟薄弱環節，隨著工業化、城鎮化推進，農業農村發展又出現很多新情況、新問題。去年以來糧食、豬肉、食用油等主要農産品價格大幅上漲，引起了全社會廣泛關注，成為經濟生活中的突出問題。因此，進一步加強農業和糧食生産，既是當前經濟工作中緊迫的重大課題，也是一項長期的艱巨任務。

    今年是我國改革開放和發展十分重要的一年，實現今年經濟社會發展的目標任務意義重大。當前經濟運行中最突出的問題，是物價上漲過快、通貨膨脹壓力加大。控制物價上漲，抑制通貨膨脹，實現經濟平穩較快發展，需要採取綜合措施，但關鍵在於促進農業和糧食生産發展。只有切實加強農業和糧食生産，才能增加食品有效供給，緩解物價上漲壓力，有效控制消費品價格過快上漲，使群眾生活特別是低收入群眾的生活不受影響，保持社會和諧穩定。來自有關部門的信息顯示，今年農業和糧食生産不利因素增多，難度加大，形勢嚴峻。糧食播種面積擴大和單産提高的難度加大，在高基數、高起點的基礎上實現持續增産極為不易。南方地區的低溫雨雪冰凍災害使農業遭受重創，恢復生産任務十分艱巨，當前東北、華北等地旱情嚴重，部分地區冬小麥生長髮育受阻，對適時春播構成嚴重威脅。化肥等農資價格在去年大幅上漲基礎上今年仍然持續上漲，農民生産成本增加，種糧收益減少，嚴重影響了生産積極性。

    更需令人警醒的是，從長遠看，確保農産品有效供給的壓力更大、矛盾更多。從需求看，我國人口增長和結構變動增加了農産品需求，城鄉居民就業增多、生活水平提高增加了農産品需求，工業發展也增加了農産品需求。從供給看，農業的資源、環境約束日益增強，持續增加農産品生産的難度加大。此外，當前糧食等主要農産品供求趨緊、價格上漲已成為一個世界性問題，全球性糧食安全問題日益突出。依靠大量進口糧食既不現實，也有很大風險。

    值得關注的是，在糧食連年豐收後一些地方出現放鬆糧食和農業生産傾向，關注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多。為此，今年中央一號文件強調指出，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。實現今年宏觀調控的“兩個防止”，特別是防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，必須千方百計增加糧食等主要農産品生産，確保農業生産不滑坡，農産品供給不脫銷、不斷檔，農産品價格不大漲、不大落。

    各級黨委、政府務必要把發展農業生産，促進農民增收，保障農産品供給，穩定市場物價作為關係全局的大事要事來抓，在領導精力、工作部署、財力分配、政策措施上，切實體現重中之重的要求。當前春耕備耕正由南向北展開。各地區、各部門要迅速行動起來，搶抓農時、狠抓各項工作的落實。著力搞好災區災後重建和農業生産恢復，做好受旱地區的抗旱減災工作。以市場需求為導向深入推進農業結構調整，引導和鼓勵農民擴大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，加強農作物田間管理，積極發展生豬、奶牛、禽蛋生産。加強重大動物疫病、植物病蟲害防控和森林草原防火。

    各地區、各部門一定要統一思想認識，加大支持力度，積極採取有力措施，努力奪取夏季糧油豐收，為全年農業增産、農民增收奠定堅實基礎。