新華社海口４月１５日電（記者卜雲彤、姜琳）作為全國最大的經濟特區、唯一的省級經濟特區，海南建省辦經濟特區２０年來，解放思想，大膽探索，立足省情，科學發展，取得改革開放發展２０項在島內外産生較大影響的“率先”：

    １．１９８８年開始，率先在全國提出並基本建立社會主義市場經濟體制。

    ２．１９８８年，率先進行省級機構改革試驗，實行省直管縣體制，探索“小政府、大社會”管理架構。

    ３．１９９１年，率先實行糧食購銷同價改革。

    ４．１９９１年，率先推行全民所有制企業股份制試點，全面推進企業股份制改革。

    ５．１９９２年，率先實行省級統籌的社會養老、失業、工傷、醫療保險制度，初步建立新型的社會保障體系框架。

    ６．較早設立經濟開發區和保稅港區。１９９２年３月，率先設立由外資成片開發的洋浦經濟開發區，國家賦予洋浦經濟開發區最優惠的政策。２００７年９月，洋浦保稅港區獲准設立，成為全國第４個保稅港區。目前，洋浦經濟開發區已成為正在崛起的臨海工業基地。

    ７．１９９３年，率先實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革，取消島內公路上所有收費關卡，將公路養路費、道路通行費和運輸管理費等合併為“燃油附加費”。

    ８．１９９３年，率先實行“先上車後買票”的企業登記制度，將申辦企業法人由審批登記制改為直接核準登記制，取消企業主管部門和挂靠部門。

    ９．１９９９年２月，率先作出建設生態省的決定。２０００年，率先開展文明生態村建設。截至２００７年底，全省已建成文明生態村７７７４個，佔全省自然村的３３．４％。

    １０．率先設立亞洲的對話平臺──博鰲亞洲論壇。２００１年，博鰲亞洲論壇召開成立大會，選定瓊海市博鰲鎮為永久性會址。

    １１．２０００年，率先實行落地簽證政策。對美國、日本、俄羅斯等２１個國家持普通護照、５人以上的旅遊團隊，在海南停留時間不超過１５天，實行免辦簽證入境。

    １２．２００３年，率先實行航權開放試驗。開放第三、四、五種航空運輸業務權，海南成為全國最開放的天空。

    １３．２００４年，率先取消了農業特産稅，２００５年比全國提前一年取消了農業稅，農民提前進入“無稅時代”。

    １４．２００５年，在全國率先實行城鄉九年義務教育“兩免一補”。

    １５．２００７年，率先提出請國家批准把農墾交由海南統一管理，從根本上解決管人管事管資産相脫節、改革發展穩定責任主體不統一的問題。海南農墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國務院支持這項改革，已經原則同意將海南農墾交由海南統一管理。

    １６．從２００５年開始，海南用兩年多時間率先統一了全省城鄉教師工資標準，使貧困地區包括教師在內的財政供養人員的收入水平提高７０％以上。

    １７．２００６年開始，海南率先對邊遠貧困地區和核心生態保護區初中以下學生實施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費享受優質教育資源。今年計劃投入１．５億元，將８個市縣邊遠貧困村莊的９０００多名中小學生搬遷到縣城免費就學。

    １８．２００７年，海南率先提出以更加開放的措施，逐步把海南建設成為國際旅遊島。

    １９．２００８年，海南率先提出，將基本公共服務向基層延伸、向農村延伸，爭取用１０到１５年的時間，逐步實現基本公共服務均等化。

    ２０．２００８年，海南率先提出，以建設洋浦保稅港區為起點，逐步在海南省建成自由貿易區的新目標。