新華社銀川５月２日電（記者姜雪城、馬俊）２００６年以來，寧夏回族自治區在部分貧困鄉村探索建立村級發展互助資金，有效緩解了農民發展生産資金短缺的問題。

    “村裏建立互助資金，就好像俺們農民自己辦起了銀行！”固原市官廳鄉劉店村農民馬存英感慨地説。去年他向村裏借用３０００元互助資金，買了１頭牛，喂養到秋天出售後，凈賺了１５８０元，能頂上正常年景當地２０多畝旱地小麥的收入。

    劉店村是寧夏首批互助資金試點貧困村之一，這裡十年九旱、土地貧瘠。前些年，村民們試圖發展育肥牛羊來避災增收，卻苦於缺乏啟動資金。２００６年底，村裏的互助資金開始放款，到現在，全村２０３戶人家已經有一半以上解了燃眉之急。

    據了解，寧夏現已在５０個貧困村試點建立發展互助資金，每個村財政支持資金２０萬元。經寧夏扶貧辦測算，首批１０個試點村通過互助資金扶持，每個村可為貧困農戶帶來生産經營性收入４０多萬元。

    記者採訪發現，寧夏貧困村互助資金試點採取由政府配股、農戶自願入股為主的籌資方式，廣泛吸收聚集民間資本，再以小額信貸方式向貧困農戶發放，有償使用，滾動發展，既有效緩解了農戶的“貸款難”問題，又創新了財政扶貧資金的用管方式。

    農戶加入互助資金首先需要認購每股１０００元的股金，其中政府配股６００元，自己出資４００元；絕對貧困農戶參加互助資金，政府在配股基礎上還要贈股２００元，自己只出資２００元。農戶申請借用必須找幾戶信譽較好的家庭組成擔保小組，如果借款戶逾期欠款不還，擔保戶連帶受責。

    固原市原州區最早試點的甘城、磚窖、劉店３個村，在第一輪互助資金借款期共發展股民２４７戶，累計發放種植業和養殖業小額貸款７３．８８萬元。１０個月借款到期後，借款農戶１００％償還，３個村收回到期貸款本金和佔用費７７．１４萬元。

    寧夏扶貧開發副主任馬崇林算了一筆賬，按照政府和村民６比４的資金捆綁規則測算，目前參與試點的貧困村平均擁有了３３．３３萬元的發展基金。如果能夠形成良性循環，這些貧困村可以利用的扶持資金將會越來越多，互助資金也將成為更多貧困農民的“草根銀行”。