新華社拉薩５月２１日電（記者 葉輝、顏園園）按照中央批准的西藏自治區“十一五”發展規劃，在“十一五”期間，中央政府將投資７７８．８億元。在西藏建設包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等１８０個項目，全部完成預計達１０９７．６億元。目前，這批重點工程項目進展順利，已有１５９個項目完成規劃、科研、實施方案或初步設計。

    西藏經濟界人士認為，這批覆蓋面廣、經濟社會影響巨大的項目，作為黨中央、國務院高度重視和支持西藏工作的又一重大舉措，將不僅對西藏經濟産生巨大推動作用，也為全國各大類産業特別是基礎設施建設類企業提供了廣闊商機，影響不容小覷。

    投資拉動作用更加凸顯

    西藏自治區主席向巴平措説，西藏自治區經濟社會發展長期以來一直得到中央政府的高度重視和全國各地的大力支援。１９８０年，中央決定對西藏實行休養生息政策，免除農業稅；１９８４年，中央決定對西藏農牧區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”和“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的基本政策。同時，中央決定全國９省市援助西藏建設４３項工程。

    上世紀九十年代以後，西藏的發展緊跟著全國經濟社會脈搏的律動，建設步伐進一步加快。１９９４年，中央第三次西藏工作座談會確定投資４８．６億元、由中央和各省市援助建設６２項工程。２００１年，國家出臺了５０條優惠政策，確定了１１７個項目，加大了對口援藏力度。２００４年，國務院再次安排了６４億元投資，用於改善交通等基礎設施建設和農牧民生産生活條件。２００６年１１月，國務院又出臺了新的４０條優惠政策推動西藏經濟社會發展。

    西藏自治區統計局的統計數字顯示：２００３年至２００７年，西藏自治區全社會固定資産投資累計超過１０００億元，５年的總量比１９７８年至２００２年２４年間的投資總和高出７３．６％，年均增幅達１９．９％。投資拉動使經濟正由過去單純國家投資拉動的外援型發展進入國家投資、自我消費和進出口共同推進發展，國內生産總值已連續６年保持１２％以上的增長速度，２００７年全區城鎮居民人均實現可支配收入１１１３１元，農牧民人均純收入也達２７８８元。

    經濟發展“瓶頸”面臨新突破

    １９５９年，西藏民主改革前，西藏以交通、能源、通訊為主的經濟基礎設施幾乎空白，民主改革後，為使西藏各族人民同全國人民一道實現共同富裕，黨和政府不斷加快與人民日常生産、生活密切相關的經濟基礎設施建設，先後累計投入資金１７８６．７億元。

    目前，西藏自治區公路通車里程達到４．８６萬公里，電力總裝機６０．８萬千瓦，用電人口達到１８５萬人，佔全區總人口的６６％，現代通訊進一步普及，實現了鄉鄉通電話；全區擁有農用機械總動力３２９．４２萬千瓦，經濟基礎設施的完備使西藏自身發展的能力不斷增強。

    “十一五”期間，中央投入的鉅資不僅對當地經濟發展拉動力強大，而且將對進一步改善西藏的經濟基礎設施建設，改善投資環境，以及對産業發展産生強烈吸引和推動作用。

    這些投資中首先安排了一批改善農牧區生産生活條件的建設項目。包括種子工程、人工飼草料和草種繁育基地、農牧業防災減災氣象科技支撐體系、農村飲水安全工程、無電地區電力建設、縣鄉水電站、農牧業特色産業生産基地等項目共３３個，總投資２１９億元。

    其次，是一大批交通、能源、水利、通訊等基礎設施建設。興建青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段，重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等幹線公路，加快通縣和縣際公路、邊防及口岸公路建設，新建阿裏獅泉河機場，改擴建昌都邦達機場、日喀則和平機場和拉薩貢嘎機場。建設多個水電站和阿裏並網光伏電站等項目共６０個，總投資６７９．６億元。

    第三大類是教育、衛生、科技、文化等社會事業建設項目和生態環境保護項目。其中包括重點文物設施保護、“村村通”廣播電視、天然林資源保護、天然草原退牧還草、退耕還林、拉薩市及周邊地區造林綠化、藏東南防沙治沙、醫療廢物和危險廢物處置設施、污水處理設施、垃圾收集與處理設施等項目共５６個，總投資１２２．９億元。

    此外，規劃還涉及多個方面的社會建設項目。根據規劃，西藏２０１０年將全面普及九年制義務教育，高中階段入學率達到６０％以上，基本解決全區人畜飲水和飲水安全問題，８０％的建制村通公路。

    中國特色西藏特點發展之路更加清晰

    近幾年來，西藏在全區糧食基本自給，資源家底逐步摸清，具備一定人才儲備，投資環境明顯改善的情況下，自治區黨委、政府明確提出，要努力走出一條有中國特色、西藏特點的發展路子。

    西藏自治區黨委書記張慶黎説，這條路子的深刻內涵至少包括發展道路、發展戰略、發展重點、發展目的等幾個方面，即始終堅持走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，大力實施“一産上水平、二産抓重點、三産大發展”的經濟發展戰略，著力培育符合科學發展觀要求、具有西藏特點的優勢産業，切實實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的發展目的。

    為此，西藏在安排“十一五”投資，把改善農牧民生産生活條件、增加農牧民收入當作“首要任務”，其次，是“一個重點”，即努力保護好西藏的藍天碧水；三是“一個傾斜”，既保證所有投資項目和資金要向基層和農牧區傾斜。

    這些投資將對西藏的産業發展産生重大影響。首先是旅遊業。青藏鐵路通車給西藏旅遊業帶來了前所未有的發展機會。旅遊業是西藏最重要的支柱産業之一，佔全區ＧＤＰ比重達到１０％。在青藏鐵路通車、林芝機場通航和中印乃堆拉邊境貿易通道恢復開放等有利機遇的推動下，去年西藏旅遊創下了二十餘年來的新高，共接待海內外遊客４０２萬人次，旅遊收入超過４８億元。

    此外，青稞、牦牛、絨山羊、藏係綿羊、藏豬藏雞、藏藥材等當地優勢農産品的開發與建設也成為西藏今年經濟發展的重頭戲。立足於這些資源開發高原特色生物産業、藏醫藥業、特色手工業，並和特色旅遊業結合，將為參與企業的自身發展帶來新的突破。

    由於西藏資本市場相對落後，目前對西藏的投資以直接投資為主。但據記者了解，經過多年努力和２００６年的集中治理，西藏自治區有關部門已經基本解決了全區高風險公司的資金佔用問題，全區上市公司、證券公司正逐漸轉入良性發展的軌道。西藏有關部門鼓勵企業選擇適合自身的方式，在資本市場直接融資，逐步提高直接融資比重。有關企業可以對資本市場加大關注。