震災不改經濟運行趨勢 宏觀調控政策仍須穩定
——央行金融研究所接受新華社記者專訪談地震對經濟影響
新華社北京６月２日電（記者張旭東、安蓓、姚均芳）今年以來，中國經濟面臨著國內外諸多挑戰。而近期發生的汶川大地震，在給災區人民生命財産造成重大損失的同時，又給中國經濟發展帶來了新的不確定因素。
在此背景下，如何客觀評估當前宏觀經濟形勢，是合理把握未來一個時期宏觀調控力度的關鍵。就地震後的中國經濟走勢，中國人民銀行金融研究所宏觀經濟分析小組近日接受了新華社記者的專訪。
震災不改宏觀經濟運行基本態勢
記者：在年初遭遇低溫雨雪冰凍災害之後，汶川大地震是否會給中國經濟造成大的衝擊，其負面影響有多大？
央行經濟分析小組：地震對我國整體工業生産影響較小，對農産品供應的衝擊相對有限，預計不會改變宏觀經濟運行的基本態勢。地震給震區經濟造成重大損失。但從日本1995年阪神地震等歷史經驗看，災害對一個國家的整體工業産出和GDP的負面影響比較短暫。此外，災後重建都推高了投資需求，但對消費需求和物價影響並不明顯。
相比而言，此次震災預計對我國經濟影響最大的兩個方面是：災後重建會推高固定資産投資增速，並增加短期通脹壓力。此次地震對災區工業、農業産生的破壞，以及受災群眾對食品和日用品的需求，無疑也會對當前物價上漲産生新的壓力。但從日本地震等經驗看，地震對CPI的影響只是短期的，對長期CPI影響並不顯著。值得注意的是，災後大量基礎設施重建，必然會增加未來一段時期內對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上遊生産價格的衝擊不容忽視。
當前宏觀經濟整體由“熱”趨“穩”
記者：如何評價當前中國經濟運行態勢？
央行經濟分析小組：地震在一定程度上增大了當期經濟運行的不確定性，但總體上這種影響具有局部性和短期性，不會改變宏觀經濟運行的基本面。從當前宏觀經濟的總體運行態勢看，受國內外經濟運行中一系列不確定因素影響，經濟增速有所放緩，但沒有出現市場擔憂的大幅下滑。
今年以來，我國宏觀經濟內外環境發生了較為明顯的變化，一方面，美國次貸危機引發全球經濟增長放緩，我國出口面臨較大的下行風險；另一方面，從緊的宏觀調控政策和成本上升壓力使國內投資增速逐步回落，先後爆發的自然災害也給經濟運行帶來一定負面影響。這些變化使我國經濟增長由偏快轉向過熱的風險有所減緩。從國家統計局公佈的最新宏觀經濟景氣指數看，我國宏觀經濟預警指數在2007年9月至12月亮起趨熱的“黃燈”後，從今年初開始，連續亮起“綠燈”，顯示當前宏觀經濟運行處於穩定區間。從實際經濟運行看，一季度國內生産總值同比增長10.6%，同比回落1.1個百分點，工業生産也有所回落。但就總體而言，目前經濟增長速度與2003年以來本輪上升週期的平均水平大體相當，並未出現急劇下滑。
記者：“出口、投資、消費”是拉動經濟的“三駕馬車”，這次地震給這三個方面帶來了哪些影響？
央行經濟分析小組：從出口來看，出口需求雖繼續放緩，但不應誇大其負面影響。受外需放緩和國內製造業成本上升等因素影響，我國出口增速繼續放緩，由此導致對外貿易順差增速明顯下降。今年前4個月累計貿易順差580億美元，比去年同期減少53億美元。對於有觀點認為外部需求急劇下降會給我國經濟帶來“硬著陸”的風險，主張放鬆緊縮政策，我們認為，對出口需求下降的影響需要客觀分析，不宜過分誇大。
首先，在未來一段時期內，我國出口不會出現急劇下滑。儘管近年來我國勞動力成本有所上升，但勞動生産率上升更快，出口特別是加工貿易競爭力仍然較強；近年來我國出口需求已經多元化，歐盟取代美國成為第一大出口夥伴，對新興經濟體出口也增長較快；美歐經濟仍表現出一定韌性，出現大幅衰退的可能性變小。其次，短期內出口下降有利於優化我國出口結構，增強競爭力進而促進發展方式轉變。
從投資來看，投資需求近期雖有回落，但後期反彈壓力較大。一是由於我國尚處於工業化、城市化加速階段，京滬高鐵等一系列重大基礎設施項目開工仍將拉動投資增長；二是目前投資回報空間仍然較大；三是災後重建會推動固定資産投資高速增長；四是地方政府換屆基本完成，投資衝動仍然較強。總體來看，未來投資仍有較大反彈的風險，對投資仍應堅持總量控制，有保有壓。
從消費角度看，今年消費需求仍將保持較快增長，經濟增長的內生動力會進一步增強。我國居民收入仍將較快增長，財政支出進一步向民生領域傾斜。人口結構變化和城鎮化水平提高有利於促進消費增長。農産品漲價對農民增收的促進作用較大，有利於農村市場的繁榮；北京奧運會和上海世博會的舉辦以及地震災害重建等都將拉動消費需求的增長。當前關鍵是要積極採取有效措施，改善收入分配結構、促進消費結構升級，全方位擴大國內消費。如果處理得好，我國有可能由此步入以國內消費增長為主要動力的新一輪經濟增長週期，這正是我國多年來宏觀調控所期盼的結果。
通脹壓力仍是目前宏觀經濟運行的最大風險
記者：地震對當前物價形成了多大壓力？如何看待當前的防通脹任務？
央行經濟分析小組：剛才提到，地震後會增加短期通脹壓力。就總體而言，目前宏觀經濟運行的最大風險，仍然是物價全面上漲的壓力。
今年物價上漲壓力繼續存在。前4個月居民消費價格上漲8.2%，是1996年以來的新高；工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格分別上漲7.2%和10.3%，比上年同期提高4.3個和6.3個百分點，向下游傳導的壓力加大。
本次物價上漲具有深刻經濟背景，是全球經濟擴張和流動性過剩背景下初級産品價格大幅上漲、外部通脹壓力傳導的結果；是國內資源價格和勞動力成本低估壓力的釋放；是國內經濟一系列結構失衡等深層次矛盾的反映。
從未來趨勢看，影響物價上漲的部分深層次因素依然存在，全年物價上漲壓力仍然較大。
一是成本推動壓力仍然較大。國際初級商品價格仍可能繼續上漲，原油價格已基本站上130美元的新臺階。從國內環境看，未來成品油價格和電價上調的壓力進一步加大。
二是糧價上漲壓力仍然存在。在工業化、城鎮化加速推進背景下，糧食供求緊平衡狀態將長期存在。而國際糧價的快速上漲，也強化了國內糧價上漲壓力。
三是貨幣信貸反彈壓力仍不容忽視。今年前4個月儘管貿易順差減少，但外匯儲備及相應的人民幣佔款同比仍然多增，境外流動性輸入對基礎貨幣擴張的壓力仍然較大。國內信貸需求仍然旺盛。災後重建也會進一步增大信貸資金的需求。
保持總量政策穩定，加大結構調整力度
記者：對當前宏觀政策有什麼具體建議？
央行經濟分析小組：未來一個時期物價上漲的壓力仍然不可忽視，要高度關注震後中國經濟運行態勢，既要做好抗震救災和災後重建的各項工作，也要落實好宏觀調控舉措，防止物價全面上漲和投資增長過快。
第一，靈活運用多種貨幣政策工具，在全力支持抗震救災和災後重建的同時，繼續實施從緊貨幣政策，加強流動性管理。在前期採取的措施基礎上，下一步央行仍將加大對災後重建的金融支持，配合財政政策增加對三農、環境保護、中小企業、服務業等方面的資金投入。同時作為總量調控工具的貨幣政策，當前仍要立足於防止貨幣信貸過快增長，從而為防止全面通脹提供一個偏緊的總需求約束環境，促進物價穩定。
第二，進一步發揮財政政策的作用，加大支持災後重建，加快結構調整步伐。預計後續資金投入會進一步增加，財政政策的發揮可以考慮運用多種方式，如核銷部分受災企業的欠稅和呆壞賬、通過設立特別基金和發行專項債券增加災後重建的資金投入等。另外，考慮到災後重建可能影響正常的市場化回報，應對捐贈和援建企業實行相應的減稅政策或提供一定的財政補貼。行政費用開支仍有相當的壓縮空間，應抓住災後重建的契機，進一步加大財政對民生和基礎設施建設的投入，加快財政支出結構調整，促進整個經濟結構的優化。
第三，加快制定推進資源價格改革的相關配套政策，抑制結構性物價上漲。從中長期看，應不失時機地推進資源價格改革，從根本上解決增長方式粗放和資源消耗過大所帶來的價格上漲壓力。
第四，從擴大消費出發，應進一步加大公共支出和社保體系的建設力度，以增強國民經濟的協調增長能力。今年無論是雪災還是震災，都凸現了我國在公共醫療衛生、政策性保險等領域存在不足，未來仍需完善制度和加大資金投入，促進消費持續增長。
地震不會改變國民經濟總體平穩較快發展基本態勢
國家統計局有關負責人在分析汶川大地震對我國國民經濟的影響時説，地震對災區經濟確實産生了嚴重的影響，但由於受災地區經濟總量佔全國的比重都比較小，因此，地震不會改變國民經濟總體上平穩較快發展的基本態勢。
這位負責人分析，汶川大地震不僅給災區人民生命和財産造成了巨大損失，而且對災區經濟也産生了較為嚴重的影響。但也要看到，因受災地區經濟總量如國內生産總值、投資和消費等佔全國的比重都比較小，不會改變整個國民經濟總體上仍將會延續平穩較快發展的基本態勢。
李榮融：地震損失較嚴重但經濟增長態勢不會改變
[二十一世紀經濟報道記者]您前一段時間説過，央企要做好過冬的準備，雪災過後地震對中國經濟是雪上加霜，今年還要完成原來預定的目標是不是有難度？災後重建是否會考慮與央企的整體佈局聯絡在一起，因為現在二重和東方電氣受損比較嚴重，是不是考慮跟其他央企合併，在佈局上做的更好一些？謝謝。
[李榮融]應該説中央企業今年目標的制定考慮的是比較週到的，提出的目標也是比較可行的。今年一季度運行的情況也表明年初所確定的目標是適當的，今年除了石油石化的利潤有下降，電力行業有虧損，其他行業的利潤增長了36%。
從宏觀經濟數據看到宏觀調控效果和經濟前進步伐
新華社北京４月３０日電(記者周英峰、朱立毅)近日，一組來自權威部門的統計數據，讓人們看到了宏觀調控的效果和中國經濟穩健有力的前進步伐。
ＧＤＰ同比增長１０．６％
統計顯示，按可比價格計算，我國一季度國內生産總值（ＧＤＰ）同比增長１０．６％，增速比上年同期回落１．１個百分點，是２００６年二季度以來增長率單季最低水平。防止經濟增長由偏快轉為過熱，是今年宏觀調控的首要任務之一。一季度經濟增速放緩，符合宏觀調控的預期。當前，需要科學把握宏觀調控的節奏、重點和力度，既防止經濟增速回落過猛，也防止經濟增速出現反彈。
