明白賬·放心賬——四川確保監督檢查貫穿抗震救災款物管理使用全過程

    新華社成都６月２２日電題（新華社記者 李亞傑）“歡迎你們，你們來得太及時了，幫助我們做好事，不會把事情辦壞。”日前，四川省紅十字會常務副會長張波對省紀委、監察廳監督工作組的同志説。

    她的一番話，代表了其他部門的共同心聲……

    四川汶川大地震發生後，全社會愛心涌動，捐款捐物紛紛湧來。如何站好崗、履好職、把好關？如何保證抗震救災款物不被挪用、濫用？

    四川省紀檢監察機關在行動！向人民群眾交出了一份明白賬、放心賬。

    “向人民群眾交一份明白賬、放心賬”

    ５月１９日，四川省抗震救災工作電視電話會議指出——

    “救災物資和資金的分配要張榜公佈，做到公開公平公正，接受群眾監督。對以權謀私，挪用、侵佔救災物資和資金的行為，要堅決予以查處。”

    四川省紀委、監察廳是最早介入對救災款物監管的機關。

    省紀委主要負責同志指出：“全省各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部，要切實站好崗、履好職、把好關，保證抗震救災款物的發放，決不允許挪用、濫用情況發生，向人民群眾交一份明白賬、放心賬。”

    地震發生後第一時間，《關於嚴肅紀律確保做好抗震救災工作的緊急通知》和《關於嚴肅紀律加強對抗震救災資金物資監督檢查的緊急通知》就被火速下發到相關省級部門和各市（州）。

    主動出擊，靠前監督，同步監督——

    ５月１５日，四川省紀委、監察廳迅速向省民政廳、省衛生廳、省紅十字會等１１個省級重點抗震救災款物收發部門派出監督工作組。

    隨後，又向成都、德陽、綿陽等６個重災區派出由副廳級以上領導幹部帶隊的監督工作組，蹲點指導各災區紀檢監察機關開展工作。

    ５月底，四川省委、省政府成立省抗震救災資金物資監督檢查領導小組，省紀委主要負責同志任組長，紀檢監察、審計、財政、民政等多種監督力量全面整合。

    成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩６市（州）及其所屬受災縣（市、區）、鄉（鎮）也成立相應領導機構。

    領導得力，組織精心，部署週密——

    對抗震救災款物監管的組織領導和監管力量的整合，確保了抗震救災工作有力、有序、有效進行。

    “一瓶礦泉水也要查清楚來龍去脈”

    地震後，四川省很多省級部門和機構，都接收到了大量善款或救災物資，成都市大街小巷都能看到募捐箱和募捐人員。

    這是社會的拳拳愛意。但是，如何才能有效監管，避免出現各行其是的混亂？

    超常規狀態，需要超常規辦法。四川強調三個“一定要”：一定要有賬，一定要及時發放，一定要全程跟蹤。同時，明確指出“多個口子進，一個口子出”。物資歸口民政部門，資金歸口財政部門，藥品和醫療器械歸口衛生部門。

    此時此刻，建立靈敏高效的信息溝通機制尤為關鍵。比如工作組每天準時將駐在單位對抗震救災款物的募集、分配、撥付、管理、使用每個環節的情況，上報省抗震救災總指揮部和省紀委、監察廳。

    四川省財政廳有關負責人表示，四川省這次專門規定，使用捐贈等非財政性資金採購的物資，也應參照政府採購法執行。

    目前，針對救災款物募集、分配、撥付、管理、使用環節，四川省正在制定一套細緻的規範化制度。

    “每一個程序都落實了責任人，簽字畫押，就是一瓶礦泉水也要查清楚來龍去脈！”四川省紀委有關負責人表示，“我們把每個環節都搞清楚明白，每個責任都落實到人頭，就一定可以防患于未然。”

    “就是一分錢也要公開”

    日前在四川省慈善總會捐贈點，一位老人剛捐２００元。兩分鐘後，這一信息就出現在互聯網上，捐款人的姓名、金額、時間一目了然……

    只有公開、公正、公平，才能取信於民、取信于社會、取信于國際。

    “非常規時期的非常規工作，就要採取非常規的監督手段和措施。”四川省監察廳負責人表示，接收要公示、分發要公示，全過程都要公開透明，“就是一分錢也要公開”。

    據了解，近期四川省級部門單位對抗震救災款物接收、劃撥、分配、使用的公示，將統一到四川省政府門戶網站上發佈。

    與此同時，四川不僅在省一級建立公開透明制度，而且把公開透明的規則通過政務公開、村務公開，貫徹落實到縣、鄉（鎮）、村等抗震救災款物發放的末端環節。

    在江油市物資調配中心，這裡對每一筆抗震救災物資都進行明確記載，設立臺賬，對其接收、管理、配送、發放情況進行詳細登記。

    江油市通過媒體和政府網，對全市抗震救災物資捐贈、接收和分配情況進行公示、公佈。各村也有直接面對受災群眾的物資分配程序和方案，方案由村“兩委”每天制定，交村民理財小組審核，天天公示，接受監督。

    在青川縣竹園的物資調配中心，物品倉儲管理制度和發放流程醒目地貼在墻上。倉庫外專門設置了面向社會的抗震救災物資發放公示欄，對物資的收發去向都一一明示。

    一個正在看公示的村民説：“跟公示的數目對得上，我們也就放心了。”

    “對群眾反映的每一個問題都及時調查”

    目前，四川省紀委、監察廳和全省２１個市、州，１８１個縣（市、區）紀檢監察系統同步開通了賑災監督電話“１２３８８”。

    截至６月１２日，僅四川省紀委、監察廳開通的舉報電話，就已接聽７６９６次，受理賑災監督電話１３１０個，網絡舉報１３２件。

    “對群眾反映的每一個問題都及時調查，發現一起查處一起，絕不手軟，而且要向社會公示。”四川省紀委有關負責人説。

    日前舉行的四川省抗震救災新聞發佈會，公示了近期全省紀檢監察機關查處的關於帳篷等救災物資問題的核查處理情況。全省有４１名黨員、幹部受到黨紀政紀處分，包括８名處級幹部。

    與社會互動，是四川省開展監督檢查工作一個非常鮮明的特點。比如網絡反映帳篷問題，省紀委、監察廳馬上派出１０個督查小組一頂一頂進行拉網式排查，及時處理。目前非災區違規搭建救災帳篷現象已經得到糾正。

    在認真履行職責的同時，四川省紀委、監察廳積極發動社會各界監督力量，邀請人大、政協、民主黨派作為特邀監察員參與監督，增強透明度和公信力。在一些災區，還專門設計發放宣傳監督卡，發動廣大災區群眾參與監督。

    ５月２６日，四川省抗震救災指揮部在省內各大媒體發佈公告，面向社會公開徵集抗震救災工作社會監督員，讓監督工作更加透明化。

    ６月１日，３０８名抗震救災工作社會監督員正式從四川省紀委、監察廳負責人手裏接過《抗震救災工作社會監督員》證書，迅速分赴各地區各部門開展為期３個月的監督工作。

    社會監督員等發現問題，領導小組調查核實，省紀委、監察廳會同相關地區和部門及時糾正處理……

    目前，一個縱深省市縣，直到鄉村組，政府與民間互動，覆蓋抗震救災款物募集、管理、分配、撥付、使用全過程的監督網絡，正在巴蜀大地有效運行。