地震災區首個重建規劃概念方案亮相

具體實施方案8月出臺

    新華社成都７月１３日電（記者 徐壽松、吳錦瑜）由國內外１０家規劃單位、機構設計的四川省都江堰市災後重建規劃概念方案１３日集中研討、評審完畢，這是“５·１２”汶川大地震以來地震災區首個災後重建規劃概念方案亮相。據成都市規劃管理局負責人介紹，其具體實施方案可望于８月底以前出臺。

    記者從“都江堰市災後重建規劃概念方案”研討會上獲悉，來自日本、法國、美國、瑞士以及中國台灣、上海等地的１０個設計規劃單位、機構參與競標都江堰災後重建規劃，提出了各自的設計方案。安全、生態、環保、宜居、休閒諸理念閃現其間，旅遊業及現代服務業則成為各家規劃的核心內容。城市防災公園、河渠避難通道、深度體驗型養生産業、“心靈小鎮”、不需要紅綠燈的無障礙道路系統之類的“大膽假設”，令人耳目一新。

    成都市規劃管理局局長張樵説，早在５月２０日，成都規劃部門即開始著手準備災後重建的相關工作，５月２９日正式向國內外發佈了“都江堰市災後重建規劃概念方案徵集公告”，先後有４７家國內外設計單位、機構應徵，最終１０家成為規劃編制單位。

    “向全球徵集規劃方案的目的在於檢討、完善政府部門的做法，畢竟我們從來沒有過如此大的地震災害經歷，需要在更大範圍內廣泛吸納專業人士的經驗、概念、視角，來拓寬思路，避免當局者迷。”張樵説。

    參加“都江堰市災後重建規劃概念方案”研討會的相關專家介紹，災後重建規劃的明晰，能起“一箭四雕”之功效：政府可以從規劃中明確該做什麼、不該做什麼，以及選擇什麼技術路徑去做；受災群眾能夠從規劃中看到重建家園的路徑選擇，從而平復焦慮、獲得信心；市場力量可以從具體規劃方案中看出投資方向與商機；而對社會層面來講，則能從規劃中明白該從哪些方面持續地幫助災區重建。

    張樵透露，在重建模式選擇上，都江堰市將走“發展－救災”之路，“發展才是醫治大災的良藥”，否則，救得了一時，救不了長遠。

    他預計，都江堰災後重建規劃具體實施方案將在８月底以前出臺。出臺之前，有關方面會選擇部分區域，抓緊試點，邊幹邊摸索，在實施中總結、完善重建的整體規劃。

    都江堰：房屋損毀受災群眾可選擇三種方式重建 　　

    新華社成都７月１３日電（記者徐壽松、吳錦瑜）在地震中遭損毀的房屋將如何重建？四川地震中受災群眾普遍關心的這一問題在都江堰市已有一套相對明晰的解決方案：土地權可參與交易，房屋可統籌自建，也可由政府統籌統建，業主還可以以資源換資本，借助市場力量參與重建。

    成都市規劃管理局有關負責人在接受新華社記者採訪時介紹，政府將為受災群眾住房建設提供多種選擇。對於農村受災房屋，採用城鄉統籌的方式重建，群眾具體有三種選擇：一是由政府統籌統建，農民原有的宅基地由政府整理，政府按照人均居住面積３５平方米的標準為受災群眾提供住房；二是統籌自建，在政府提供統一規劃、基礎設施、施工技術指導等基礎上，農民自主建設房屋；三是原址建設，凡通過地質災害評估後認為是安全的區域，農民可以在原有房屋地址上重建。

    這位負責人説，城市居民的房屋在地震中受損的，政府同樣將為其重建提供多重選擇的機會，業主既可以選擇由政府統籌統建，也可以自建。房屋在地震中徹底滅失的業主，地上物權已不存在，但土地權益還在，可以通過對土地權進行交易來獲得資金，重新購買房屋。對於土地權交易後仍買不起房的人群，政府會提供最低保障。

    此外，政府部門還允許受災群眾借助市場力量、社會力量來參與受損房屋的重建。