在今年的5個月時間裏，雲南全省共問責422人，其中廳級幹部13人、縣處級105人、科級266人、一般幹部38人——涉及9個省級政府部門和14個州市。

    今年1月30日，雲南省下發《中共雲南省委關於在全省實行領導幹部問責制的決定》。3月1日，雲南省全面啟動行政問責制。與此同時，雲南實施了“服務承諾”、“首問負責”、“限時辦結”等三項制度。

    自上而下推行行政問責

    雲南省委、省政府領導的高調推進和持續關注，是推動行政問責的直接動力源。新一屆雲南省政府第一次全會，就通過“省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法”和“在全省行政機關推行服務承諾、首問責任制和限時辦結制的決定”，並以一號令下發。

    5月30日，省長秦光榮要求，在全省縣以上行政機關全面推行行政問責制等四項制度，並把實施四項制度作為政府自身建設的載體。

    雲南地處邊疆，如此“高調啟動、強勢推進”四項制度，有其獨特的“背景”。據雲南省監察廳領導介紹，2001年後，雲南經濟發展經歷了止跌、回升、發展三個階段。在新起點上，雲南要更好更快發展，一個“為民、務實、清廉、高效”的行政系統至關重要，於是行政問責制度孕育而生。

    雲南建立了聯席會議制度，由省政府辦公廳、省監察廳、省人事廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、省政府督察室主要領導為成員，下設問責辦和三項制度辦公室。

    公眾參與推動問責實施

    媒體監督，是雲南省行政問責的8條渠道之一。據雲南省問責辦統計，目前共有23人因被媒體曝光而受問責,佔總數的6.2%。

    “公民、法人和其他組織的檢舉、控告”，以及“人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見建議”等兩條渠道，也是民意推動問責的表現。

    6月26日上午，昆明市金碧便民服務中心的勞動就業窗口內空無一人，前來辦事的群眾排起了長隊。等待了一個多小時後，群眾直接向省行政問責辦公室投訴。從問責權限看，這不歸省問責辦管，但問責辦的同志還是趕到現場協調解決，尊重了群眾的熱情和信任。

    雲南省規定了應予行政問責的10種情形，相應的解釋又將這些司空見慣的現象具體化為可操作性強的44條，如“辦事拖拉、推諉扯皮”就細化為“公開承諾的事項不兌現”等5種情形，確保問責依法進行。

    其實，相對於雷厲風行的行政問責，群眾更為關心“春風化雨”式的身邊事、日常事。雲南省將行政問責制和“服務承諾制”等三項制度“捆綁”實施，用行政問責推動其他三項制度。

    雲南省24個省直部門分兩批在媒體上公開亮相，向社會承諾服務的內容、程序、標準等；群眾在行政機關找到的第一個人，即使不是自己分內的事，也要主動幫著聯絡、解釋；對辦理的事項列出時限要求，限時辦結。這三項制度，分別對服務質量不高、態度不好和效率低下的行政頑症開出藥方，解決的都是群眾最為常見和頭痛的問題。

    實施過程中，雲南省又啟動了快速問責程序：將初步核實情況和案情調查兩個程序合二為一，探索將通報批評等不涉及“帽子”的問責權限從省政府下放至監察廳，以保證問責的時效性。

    網民滿意率超過90%

    一份對全省實施四項制度和24家省級行政部門服務承諾的網評顯示，96%以上的網民表示滿意和基本滿意。

    如此高的支持率，既是讚揚，也是期許。省長秦光榮表示：“不能讓問責制只寫在紙上，挂在墻上，説在嘴上，必須落實到行動上！”

    在四項制度實施過程中，昆明市一馬當先，他們提出：最嚴格的限時辦結制、最嚴肅的服務承諾制和最嚴厲的問責制。

    昆明市便民中心戶政窗口的工作人員，因在接待辦事群眾時態度粗暴，和前來辦理戶口的群眾發生激烈爭吵而被當地媒體曝光。這名工作人員被停職，成為雲南省因輿論監督被問責的第一人。

    在安寧齊天化肥有限公司致使6人死亡、28人受傷的硫化氫泄漏事故中，負有領導責任的安寧市副市長、市公安局局長作書面檢查，安全生産監督管理局副局長被責令辭職。

    雲南省民政廳做出了自然災害後第一時間到達現場的承諾；因為上班時間上網聊天，雲南省高校畢業生就業服務中心的幾名工作人員被辭退，教育廳召開機關大會提出整改措施。

    建設廳出現了幾個耐人尋味的變化：限時辦結和首問負責推動崗位責任明確，領導隨意派活的少了；怕問責到自己頭上，公務員偷懶把分內工作交給非公務員或借調人員的少了。