新華社西安7月31日電(記者許祖華)陜西省政府31日與漢中、寶雞、安康、咸陽、西安5市以及38個地震受災縣簽訂了恢復重建目標責任書。據了解,陜西首批確定的恢復重建項目,共需資金40億元左右,其中38個受災縣安排23億多元,天津市對口援建的寧強、略陽兩縣16億多元。
陜西省省長袁純清説,陜西災後重建有3個特點:一是任務重。全省40個縣、320多萬人受災,房屋大量損毀,特別是農村、學校和醫療衛生單位房屋損毀嚴重。交通、水利等基礎設施也有很大損壞,直接經濟損失近200億元;二是難度大。陜西確定用兩年時間完成國家提出的三年恢復重建任務,雖然國家和社會各界給予了大力支持,但資金缺口仍然較大,災後重建面臨很大困難;三是要求高。這次重建提高了一些公共建築的設防標準,如學校重建不僅要達到國家的有關標準,而且要成為緊急情況下當地群眾的避災場所。
根據陜西省確定的恢復重建工作的總體要求,陜西省政府先後制定了支持災後恢復重建的政策措施,下發了農村住房和學校、醫療衛生機構三個恢復重建實施方案,確定了省內對口支援工作機制,明確了首批恢復重建的項目和資金安排,恢復重建總體規劃及9個專項規劃也在抓緊制訂中。
據了解,這38個縣的恢復重建資金,包括中央、省、市、縣各級財政投入、各級收到的所有社會捐贈資金,還有省內對口支援資金。首批重建項目資金安排的基本原則是:受災地區初中、小學倒塌校舍和D級危房重建,資金以中央、省承擔為主,市、縣按比例配套;中小學B、C級危房維修加固,以市、縣統籌為主,省上對重災區給予一定補助;高中和職業技術學校恢復重建,由省、市、縣財政按比例分攤補貼。醫療機構的恢復重建,鄉鎮醫院由省上全額撥款;村衛生室建設實行政府補貼加個人投入相結合;縣級醫院省上給予一定補貼,資金按項目“戴帽”下達。農村五保供養服務機構建設,結合民生八大工程統籌安排。農民住房重建,每戶中央補貼1萬元,省市縣的1萬元補貼按5:3:2比例實行。特別對貧困戶再予以適當資金補助。
陜西省要求嚴格資金管理,做到公開、公正、公平。對恢復重建資金應設立專戶,各級建設資金下達後,進入專戶統一管理,封閉運行,嚴格開支,確保全部用於恢復重建。在資金分配、撥付、管理、使用等各個環節加強監督檢查,搞好專項審計,堅決杜絕違紀違規使用資金現象。對資金使用情況,採取適當形式公開,直接接受社會和群眾的監督。對套取國家資金以及貪污私分、截留剋扣、擠佔挪用重建資金的人員,將依法從快、從嚴、從重處理。