新華社北京8月18日電(記者陳二厚、陳玉明、雷敏)自然災害頻發、世界經濟減速……2008年以來,面對複雜嚴峻的國際國內環境,中國經濟攻堅克難,取得了好于預期的成績。
物價上漲、出口下降、內需不足、全球經濟不確定因素增多……在來之不易的成績面前,中國經濟依然面臨著嚴峻挑戰。
穩定政策、適時微調、區別對待、有保有壓——在黨中央、國務院的堅強領導和適時有力的部署下,一系列改善和加強宏觀調控的政策措施逐步出臺。迎難而上的中國,正化挑戰為機遇,變壓力為動力,確保經濟列車平穩較快前行。
“保發展”“控物價”:著力構築經濟又好又快發展的“平衡點”
國家統計局日前公佈的數據顯示,7月份居民消費價格總水平(CPI)同比上漲6.3%。這是今年以來CPI漲幅連續第三個月走低。
此前,國家統計局公佈,2008年上半年GDP增長10.4%,增速同比回落1.8個百分點。
經濟增速和物價漲幅,是備受關注的兩個關鍵宏觀經濟指標。為控制物價過快上漲,今年以來,國家在生産、流通等領域採取了一系列措施。經濟增速適度回落,有效緩解了供求矛盾,有利於抑制物價的過快上漲。從近期的這兩個指標看,宏觀調控的效應正在顯現,中國經濟基本面依然向好。
物價過快上漲會影響人民群眾尤其是低收入群體的生活水平,但中國作為一個發展中國家,必須保持經濟有一定的發展速度,通過發展解決前進中的問題。“我們面臨著兩個比較大的壓力。第一個是通脹壓力,第二個是就業壓力。往往是經濟增速快會增加就業,但也會帶來價格上漲,這就需要在其中選擇一個比較理想的平衡點。”國家統計局新聞發言人李曉超指出。
針對當前經濟形勢,中共中央、國務院近期多次召開座談會,明確提出下半年要繼續保持經濟平穩較快增長、努力推動經濟社會又好又快發展,繼續把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理區間內。
權威人士指出,強調宏觀調控的“一保一控”,表明黨和政府正努力構築保持經濟又好又快發展的“平衡點”。
為保證經濟平穩較快增長,宏觀調控政策將更好地把握重點、力度和節奏,適時微調。央行貨幣政策委員會表示,將進一步調整和優化信貸結構,堅持有保有壓,加大對“三農”、災後重建、助學、消費和帶動就業多且特別困難行業的金融支持力度,支持區域經濟協調發展,引導金融機構為中小企業提供合適的金融産品和金融服務,增加對中小企業的資金支持。與此同時,財政政策也將加大促進經濟社會發展的力度。財政部負責人日前表示,將加大穩健的財政政策對經濟結構調整、保障民生、地震災後恢復重建和促進中小企業發展的支持。
為控制物價過快上漲,在增加有效供給的同時,下半年我國將繼續完善宏觀調控,限制“兩高一資”産品的生産和出口,抑制不合理能源需求。同時,對相關食品、能源産品的價格繼續實施干預措施。
糧價是百價之基。在一系列支農政策的帶動下,今年全國夏糧又喜獲豐收,實現了新中國成立以來首次連續五年增産。在全球糧價暴漲的情況下,我國夏糧的豐收,對穩定物價發揮了重要作用。
農業穩,天下安。中央明確提出,下一步要切實抓好農業生産,努力實現糧食總産穩定增長,搞好品種結構平衡;進一步落實和完善各項支農惠農政策,加大對農業的支持和補貼力度,採取措施降低農業生産成本,保護農民種糧積極性。
“我對下半年物價形勢的穩定滿懷信心。”國家統計局總經濟師姚景源説。
隨著“一保一控”政策效應的進一步顯現,中國經濟在平穩較快增長的同時,有能力把物價上漲控制在可承受的範圍之內。
應對出口放緩:主動調整贏取利潤空間
福建晉江世通鞋業有限公司董事長丁友義説,近兩年來,企業各種成本累計增幅已達20%左右。“兩年前,一雙鞋出口均價為6美元,但現在報價必須在7.2美元以上企業才能保本。”
受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響,今年以來我國紡織、服裝等勞動密集型行業出口增速明顯放緩,長三角、珠三角地區不少中小企業面臨停産甚至倒閉的困境。
作為拉動我國經濟增長的“三駕馬車”之一,出口在我國經濟發展中扮演著非常重要的角色。從前7個月的數字來看,我國出口同比增長22.6%,增速仍比較樂觀,但與去年同期相比,出口增速減緩了6個百分點。
“企業特別是中小企業走出困境,需要通過加快産品升級和技術創新提高自身競爭力,也需要國家在政策上營造一個相對寬鬆的環境。”中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒説。
外貿出口增幅減緩和一些出口企業利潤下滑的勢頭,引起中央和有關部門的重視。近期,國家提高了部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率;商業銀行下半年將獲准新增信貸額度;各地也紛紛出臺金融“輸血”、收費“減負”等系列措施,目的都是要幫助有競爭力的出口企業渡過難關。
面對國內外環境趨緊的“倒逼”,許多出口企業也紛紛變“壓力”為“動力”,通過加大科研投入、調整結構、走自主創新道路等措施緩解困難。
商務部有關負責人表示,我國將在對“兩高一資”産品的出口進行限制的同時,積極優化出口結構,轉變外貿增長方式,重點支持航空航天、船舶、鐵路機車、汽車及零部件、機床、工程機械、通信設備、消費電子産品、新材料、醫藥等重點産品出口;鼓勵自有品牌、自主知識産權産品出口;研究提出機電和高新技術産品出口退稅調整方案。
今年以來,蘇州以推進加工貿易升級,拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口,提升參與國際産業分工的層次和能力,將以加工業為主的製造業向研發設計和銷售兩端的“微笑曲線”延伸。
擴大內需:多管齊下提升消費“領跑”動力
統計顯示,今年1至7月我國累計社會消費品零售總額同比增長21.7%,比上年同期加快6.2個百分點。在投資和出口增速下降的背景下,消費這駕“馬車”增速的上升,對防止經濟過快下滑起到緩衝作用。
但細細解讀不難發現,雖然我國社會消費品零售總額實現大幅增長,但上半年居民消費價格總水平(CPI)漲幅也在7%到8%的高位運行。扣除價格因素,上半年消費的實際增長並不樂觀。
商務部的監測也顯示,今年上半年,千家核心商業企業零售指數同比增長20.1%,扣除物價因素,實際增長12.6%,比去年同期回落1.7個百分點。
“這是一個信號。”中國社會科學院財政與貿易研究所研究員宋則説,“預示著受物價上漲的制約,後期消費要維持高增長存在壓力。”
“要充分利用好當前結構調整的好時機,為擴大內需特別是消費需求創造更為有利的環境。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶建議。
為進一步提升消費對經濟發展的“領跑”作用,中央明確提出,要努力擴大國內需求特別是消費需求。
宋則表示,拉動內需刺激消費,長期靠“增收”,短期靠“化解”。當前,更需要大力改善消費環境,加快釋放消費能力的存量。
商務部有關負責人近期表示,將抓住休假制度調整的商機,促進節假日消費,突出“清明祭祖”“端午紀念”“中秋團圓”特色,開展民族風俗消費等創意商務活動,培育新的消費增長點。
此外,商務部門還鼓勵和支持購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業,以連鎖經營方式進入社區;同時加大對“中華老字號”企業的政策扶持和指導,建立健全保護和促進體系。
商務部日前發佈的監測報告認為,隨著國家拉動內需的政策措施逐步發揮效應,以及奧運會召開對零售市場産生巨大需求,預計下半年核心商業企業零售額將繼續保持穩定增長態勢。
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中國經濟仍可能保持9%左右增長率
——國務院發展研究中心副主任劉世錦談經濟走勢
新華社北京8月18日電(記者周英峰)今年以來,中國經濟繼續保持了平穩較快發展的勢頭,但增長速度有所放緩。數字顯示,上半年中國經濟增長10.4%,比上年同期回落1.8個百分點。
當前,中國經濟活動中的複雜性、不確定性超過以往,新情況新問題接踵而來。“在這種背景下,把握中國經濟的走勢,需要更多關注中國經濟的基本面。”國務院發展研究中心副主任劉世錦説。