新華社北京９月７日電（記者 江國成）今年以來，我國努力克服多種重大自然災害與困難，努力擴大就業，增加居民收入，進一步完善社會保障，改善城鄉居民生活質量。
就業崗位和城鄉居民收入繼續增加
今年前７個月，我國城鎮新增就業７５６萬人，完成全年目標任務的７６％；下崗失業人員再就業３０８萬人，完成全年目標任務的６２％；其中困難人員再就業９２萬人，完成全年目標任務的９２％。截至６月底，城鎮登記失業人員８３５萬人，城鎮登記失業率４％。農村外出務工人員達１３５４０萬人，同比增加７４３萬人，增長５．８％。
今年上半年，城鎮居民人均可支配收入達到８０６５元，實際增長６．３％；農村居民人均現金收入達到２５２８元，實際增長１０．３％。城鄉居民生活質量也不斷提高。
同期，城鎮參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險的人數分別為２１０２９萬人、２４９０７萬人、１２０１０萬人、１３０２５萬人和８４５２萬人，比上年底分別增長９８２萬人、２５９６萬人、３６５萬人、８５２萬人、６７７萬人。
全國城市、農村最低生活保障人數分別為２２６７．７萬人和３７４９．９萬人。農村低保正向“應保盡保”邁進。截至３月底，新型農村合作醫療覆蓋率達到９１．０５％，提前完成“十一五”規劃目標（覆蓋率達到８０％以上）。
宏觀調控與擴大就業政策緊密結合
為保障就業，國家頒布和實施了《就業促進法》《勞動合同法》等法律，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，把規範勞資關係作為構建和諧社會的重要內容。
為促進就業，國務院專門就做好促進就業工作發出通知，繼續把增加就業規模和控制失業率作為宏觀調控的重要目標納入國民經濟和社會發展規劃，使宏觀調控與擴大就業緊密結合起來，採取了一系列促進就業的政策和措施。
為擴大就業，國家積極調整經濟結構，落實促進服務業發展的政策措施，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型産業，扶持中小企業，鼓勵、引導非公有制經濟發展，促進就業增長。例如，統籌城鄉就業，加大對農村基礎設施的投入力度，大力發展縣域經濟，加強小城鎮建設，引導農村勞動力外出和就地就近轉移就業。
各地政府還大力開展就業援助，將因災就業困難人員及時納入就業援助範圍，優先保證零就業家庭至少一人就業，積極實施地震災區畢業生援助行動；大力開發公益性崗位，對失業人員創業和靈活就業人員等給予適當補貼和信貸支持。
有關地區和部門還通過實施“高校畢業生到村任職”“大學生志願服務西部計劃”等項目，開展服務外包人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業生就業渠道。
努力幫助城鄉低收入群體增加收入
今年以來，為繼續加大對農民增收的政策扶持力度，黨中央、國務院下發了《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》，明確提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，強調要按照“多予少取放活”的方針，進一步加大支農強農政策力度。
２００８年，中央財政用於“三農”的支出達到５９５６億元，同比增長３８％。其中，對農民的補貼增加到了１０２８．６億元，同比增長１００％，補貼範圍繼續擴大；分兩次將稻穀最低收購價提高９％─１０％、小麥最低收購價格提高４％－７％。
政府不斷加強對職工工資的宏觀調節力度。今年年初，有關部門開始實施“彩虹計劃”，著力推進工資集體協商工作；同時，加大最低工資標準調整力度，今年以來已有１８個地區調整執行了新的最低工資標準，１６個地區公佈了新的工資指導線方案，引導企業職工工資合理增長。受此影響，上半年城鎮單位就業人員平均勞動報酬同比增長１８％。
為進一步提高收入分配的稅收調節力度，今年３月１日，我國將個人所得稅工薪所得費用扣除標準由１６００元提高到２０００元，中低收入者的稅收負擔進一步減輕。自今年９月起，將進一步調整消費稅稅目稅率，將１升以下排量的汽車消費稅稅率降到１％，並提高了大排量汽車消費稅。
增加補貼保障群眾基本生活
國家對今年年初遭受雨雪冰凍災害較重的７省（區）的低保對象和汶川地震災區困難群眾及“三孤”人員分別實施三個月的臨時補助，保障受災群眾的基本生活；確保災區參保人員各項社會保險待遇按時足額發放，落實傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫療保障待遇，擴大失業保險支出範圍。
今年，政府進一步加大對城鄉低收入群眾的補貼力度。為緩解今年以來基本生活消費品價格上漲對城鄉低收入人群基本生活的影響，在繼續執行２００７年臨時物價補助政策的基礎上，國家分別在１月和６月兩次提高城鄉低保對象的補助標準，並對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時救助。
企業退休人員基本養老金由調整前的７１４元增長到２００７年的９６３元，今後還將再連續調整，並進一步提高調整幅度。
隨著農村最低生活保障制度的出臺，城鄉居民基本生活最後一道保障網編織成形。在農村已有３７００多萬貧困居民納入了最低生活保障；在城市相對穩定地保障了２２００多萬貧困人口的基本生活，並根據物價變化先後三次提高保障水平。
