新華社北京９月２９日電(張曉松、周丹丹)回顧３０年改革開放歷史，打擊“投機倒把”一度是工商部門的一項重要職責，也是人們在新聞報道中經常能夠看到的用語。然而，這一切已經成為歷史。２００８年１月１５日發佈的《國務院關於廢止部分行政法規的決定》，廢止了１９８７年國務院頒布的《投機倒把行政處罰暫行條例》。

    工商總局公平交易局局長寧望魯指出，從打擊“投機倒把”到目前主要承擔反壟斷、反不正當競爭職責，工商部門的公平交易執法水平也在不斷提高。

    一度成為打擊“投機倒把”主力軍

    黨的十一屆三中全會以後，隨著對外開放，對內搞活經濟方針的貫徹執行，我國經濟形勢發生了根本性變化，生産迅速發展，市場日益繁榮興旺。

    但是，某些工農業産品的生産還不能滿足市場的需要，供不應求現象在一些地區、一些方面表現得比較突出，一些單位和個人利用供求之間的矛盾，乘機大搞走私販私等“投機倒把”活動。

    １９７８年工商部門恢復建制後，一度成為打擊“投機倒把”的主力軍。按照中央的統一部署，各級工商行政管理機關１９８０年至１９９２年間從穩定市場物價、打擊走私販私、整頓不正之風、投機違法案件幾方面對“投機倒把”違法行為進行了四次打擊，對於促進社會主義經濟建設和維護社會穩定起到了重要作用。

    特別是１９８７年國務院頒布《投機倒把行政處罰暫行條例》和１９９０年經國務院批准發佈《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》，進一步明確了工商行政管理機關在打擊“投機倒把”領域的職責和任務。

    但是，隨著我國改革開放政策的不斷深入以及市場經濟的不斷發展，産生於計劃經濟時期的“投機倒把”概念逐漸失去了存在的基礎。為適應我國市場經濟發展的要求，完善市場經濟法制建設，上述條例及細則被廢止。

    反不正當競爭利劍出鞘

    隨著改革的不斷深入，為適應社會經濟發展的需要，我國有關競爭的政策、法規開始出臺。１９８０年１０月１７日，國務院發佈了《關於開展和保護社會主義競爭的暫行規定》，成為我國第一個關於競爭的規範性文件。１９９３年１２月１日起，《中華人民共和國反不正當競爭法》正式施行，標誌著工商機關對市場的監督管理和行政執法工作職能進入了一個新階段。

    反不正當競爭法頒布實施近１５年來，廣大工商執法人員堅決制止和打擊破壞公平競爭秩序的違法行為，有效保護了經營者和消費者的合法權益，維護了公平競爭秩序，推動了我國社會主義市場經濟的發展。

    據統計，１９９３年１２月至２００８年６月，全國共查處不正當競爭案件３９．３萬件，案件總值３４７．４億元，罰沒金額５６．２６億元。

    各地工商行政管理機關還充分運用反不正當競爭法，保護外國企業、外資企業及港、澳、臺企業的合法權益，加大對網絡經營活動的監管力度，嚴厲查處網絡經營活動中的不正當競爭行為。

    反壟斷執法穩步推進

    依據有關法律法規，工商行政管理部門是我國反限制競爭的主要執法部門。自１９９９年起，工商機關依法在全國範圍內開展了整治公用企業等壟斷性行業限制競爭行為以及政府及其所屬部門濫用行政權力限制競爭行為的專項整治工作。２００２年，國家工商總局在全國範圍內部署了打破地區封鎖和行業壟斷專項整治，要求各地加大對供水、供電、供氣等壟斷性行業限制競爭行為的查處。

    據統計，１９９９年至２００１年三年，全國共查處行業壟斷和行政壟斷案件總數分別為２８１５件和２０３件，年增長率分別為９７％和２７０％。特別是２００１年，反壟斷工作取得突破性進展，全年共查處壟斷性行業限制競爭案件１６１４件，比２０００年增加１．０６倍；查處濫用行政權力限制競爭案件１３７件，比２０００年增加１．４５倍。

    ２００３年以後，工商機關反限制競爭執法工作進入了一個新的歷史階段。各級工商機關緊緊圍繞國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的工作部署，認真履行職責，嚴格依法行政，執法領域不斷拓寬，基本上涵蓋了反壟斷法規定的四種壟斷行為，競爭執法網絡基本建立。

    ２００８年８月１日反壟斷法開始實施。寧望魯表示，這個法的實施有利於工商部門反限制競爭和反壟斷工作的開展，有利於遏止公用企業等壟斷性行業的限制競爭行為和壟斷經營行為。