改革開放30年、特別是十六大以來，我國公共文化服務體系建設取得了顯著成效，人民群眾文化權益的保障受到前所未有的關注，逐漸形成了構建公共文化服務體系以維護和實現公民基本文化權利的執政理念。

    國家“十一五”時期經濟社會發展規劃綱要、黨的十六屆六中全會做出的決定和黨的十七大報告，均把公共文化服務體系建設作為重要內容。2005年、2007年發佈的《關於進一步加強農村文化建設的意見》、《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》，對公共文化服務體系建設的相關政策進行了明確規定。

    30年來，各級政府不斷加大對公共文化建設的投入力度，全國文化事業費呈現大幅度增長。據統計，2007年全國文化事業費達198.96億元，比1980年增長了30多倍，公共文化服務體系建設取得了喜人進展。

    公共文化設施網絡日益健全

    1978年全國共有博物館349座，群眾藝術館92家，文化站172個。30年來，特別是十六大以來，公共文化設施的建設取得重大進展。“十五”期間基本實現了縣縣有圖書館、文化館的目標。截至2006年底，全國83.2%的縣有公共圖書館，97.1%的縣有文化館，97.5%的鄉有文化站。目前，全國有公共圖書館2799個，文化館3217個，文化站40608個，博物館1722個，村文化室9萬多個，初步形成了以大型公共文化設施為骨幹、以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎、關係人民群眾切身利益的文化設施建設城鄉公共文化服務網絡。

    黨的十六大召開後，全國各地文化部門從貫徹落實“三個代表”重要思想、發展先進文化的高度，加強基層文化建設。上海市從2004年起，整合原來街道、鄉鎮文化站、圖書館、老年活動室、青少年活動室等公共文化設施，建設以文化服務為主體的綜合性、多功能的街道、鄉鎮公共文化設施，使之形成“社區文化活動中心”，即以文化服務為主體、以滿足居民基本文化需求為目標的公益性文化機構和信息化綜合服務的公共平臺。

    截至目前，上海已建成文化中心100家，約佔上海街鎮總數的一半。新建的文化中心平均面積為4000多平方米。至2007年，該市街鎮級公共文化設施總面積達到67萬平方米，比2003年增長了176.4％。這種新型、多功能的基層公共文化設施，改變了以往低水平、多頭重復建設的狀況，基本達到了資源整合、共建共享的目的，群眾普遍感到滿意。

    公共文化産品和服務的內容更加豐富

    全國文化信息資源共享工程開闢了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道，目前共建有各級中心和基層服務點575509個，輻射人群上億；送書下鄉工程為國家級扶貧開發重點縣和鄉鎮配送圖書787萬冊，滿足基層人民群眾看書需求；流動舞臺車配送工程為基層文化機構配備流動舞臺車700多輛，到農村開展靈活、多樣、方便的文化服務；中國少兒歌曲創作推廣計劃的實施為未成年人提供了更多的優秀産品。

    2007年起，浙江省嘉興市積極探索以“政府主導、多級投入、集中管理、資源共享”為主要特點的城鄉一體化公共圖書館服務體系模式，取得初步成效。嘉興市政府規定，每新建一個鄉鎮分館，開辦費預算30萬元左右，由市、區、鎮三級財政各負擔10萬元，不足部分原則上由鎮財政負責解決；同時市財政給予市圖書館總館30萬元資源購置費補助，專項用於新建鄉鎮分館的一次性資源購置。鄉鎮分館建成進入正常運營階段後，每個鄉鎮分館每年運營保障經費預算為30萬元，市、區、鎮三級政府財政各投入10萬元。

    這種做法使廣大農民群眾充分享受文化建設的成果。據統計，2007年5月以來，全市5個鄉鎮分館先後建成開放，累計到館讀者32萬人次，共辦證5400余張，外借圖書14.6萬冊次。同時，讀者還可以通過館內的數字信息庫，共享全市各圖書館200多萬冊的圖書資源。

    公共文化服務水平不斷提高

    文化館、圖書館、博物館、美術館等公共文化單位注重發揮自身功能，積極轉變機制，增強活力，改善服務，不斷完善免費或優惠開放制度、服務公示制度，為廣大群眾提供內容豐富、形式多樣的文化服務。湖南省長沙市大力推進文化惠農措施，保障公共文化覆蓋農村、覆蓋農民；吉林省長春市努力開展“打造歡樂莊稼院、先進文化百村行”活動，積極建設農村文化陣地；江西省設立農村文化事業專項資金，通過政府購買的形式，鼓勵開展各種農村文體活動。

    河北省文安縣積極探索社會主義市場經濟條件下加強農村文化建設的新途徑，構建了以鄉鎮綜合文化站為龍頭，以村民文化活動中心為陣地的服務體系。4年來，縣、鄉兩級共為農村綜合文化網絡建設投入資金2600余萬元，村集體投入資金近3000萬元，拉動了集體、企業和農民投資農村文化設施建設的積極性。

    成立於1980年的深圳市群眾藝術館，始終堅持積極引進和培養優秀藝術人才，打造實力雄厚的文藝隊伍，調整場地和機構以適應公益文化活動的開展，推出免費藝術培訓、週末劇場、門類眾多的藝術講座等各種特色的公益文化活動，堅持“請進來”的工作思路，大力打造公益文化活動主陣地。

    從2004年5月1日起，全國文化、文物系統各級博物館、紀念館、美術館對未成年人等社會群體免費開放。2008年3月開始，文化文物部門管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地逐步實施免費開放，2008年列入免費開放試點的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示範基地達500余家。

    目前，除西藏、海南外，其餘29個省份已免費開放試點博物館、紀念館和全國愛國主義教育示範基地410余家，另有200多家未列入試點範疇的博物館主動免費開放。這些博物館，特別是一批大型博物館的免費開放，得到了全社會的廣泛關注和認可，激發了公眾參觀博物館的興趣。凡免費開放的博物館，觀眾人數均比免費開放前成數倍增長，有的甚至增加了數十倍。 (記者 李 舫)