新華社北京１０月１６日電(記者 雷敏)《對外承包工程管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施已一月有餘，商務部對外合作司有關負責人日前在接受記者採訪時透露，《條例》的配套政策正在緊鑼密鼓地制訂中，力爭早日出臺。

    專家指出，《條例》的實施為對外承包工程的規範與促進提供了可靠的法律保障，為進一步推動此項業務走上法制化和規範化軌道奠定了堅實的法律基礎。

    對外承包工程，是實施“走出去”戰略的主要形式之一。近年來，我國對外承包工程發展很快，這對於擴大對外經濟技術合作，充分利用國際國內兩個市場，提高我國企業的國際競爭力，加強我國與其他國家特別是周邊國家和發展中國家的政治、經貿關係，發揮著越來越重要的作用。

    數字顯示，今年１至７月我國對外承包工程完成營業額２８６．５億美元，同比增長４８．７％，新簽合同額６１６．５億美元，同比增長６９．６％。目前具有對外承包工程資格的企業已達３０００家，２００７年共有５１家企業入選世界最大２２５家承包商，其中１３家躋身世界百強；業務遍佈全球１８０多個國家和地區，在執行項目超過４０００個，其中合同金額上億美元的項目約４００個，最大的在建項目金額達６２．５億美元。

    但與此同時，我國對外承包工程的總體水平仍然比較低，在快速發展過程中存在一些亟待解決的問題。主要是：一些對外承包工程的單位在資金、技術、管理能力以及商業信譽等方面的條件難以適應開展對外承包工程的需要，守法意識和嚴格履約的意識薄弱；對外承包工程的質量和安全生産管理以及安全保障有待進一步加強；侵害外派人員合法權益的現象時有發生。這些問題，不僅直接影響我國對外承包工程的健康發展，也關係到我國的國際聲譽以及與工程項目所在國家的政治、經貿關係。

    當前，國內和國際經濟形勢正發生著深刻而複雜的變化，國內和國際發展的關聯度不斷提高。國內經濟保持平穩較快發展，總體形勢良好。國際承包工程市場依然活躍，空間十分廣闊，我國對外承包工程發展正面臨難得的機遇。專家認為，在此形勢下，必須實現業務增長方式從數量規模型向質量效益型的轉變，以不斷提高對外承包工程的質量和水平。

    商務部部長陳德銘日前指出，《條例》的出臺和實施為對外承包工程的科學發展提供了法律支撐，為進一步加強規範管理提供了法律依據，同時也對依法行政和轉變政府職能提出了更新更高的要求。

    商務部對外合作司有關負責人表示，目前商務部正會同有關部門和各省級商務主管部門按照《條例》規定，制訂和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制，建立信息收集、通報制度，不斷提高便利化服務水平。

    商務部還將制訂出臺對外承包工程資格管理辦法、工程質量和安全生産管理規定、項目情況報送制度、項目投（議）標許可管理規定、工程項下勞務管理規定等配套規章，進一步健全和完善對外承包工程管理體系。

    該負責人同時表示，相關行業商協會要加強與商務部、駐外經商機構和地方商務主管部門的配合，積極為會員企業提供信息和培訓服務，不斷完善協調機制、提高協調水平，切實維護經營秩序。

    “各有關企業要進一步樹立大局意識和長遠意識，嚴格遵守《條例》及相關各項配套政策措施，重信守諾，不斷提高管理水平和核心競爭力。”這位負責人説。

    此外，《條例》中明確規定各省級商務主管部門負責本行政區域內對外承包工程的監督管理，負責本地區企業的資格審批和管理工作。商務部日前發出通知，要求各省級商務主管部門要全面落實對本地區對外承包工程業務發展的監督管理責任，加強對本地區境外項目的定期摸底排查以及對本地區企業對外承包工程質量和安全生産、安全管理、勞務管理、分包管理、突發事件處理等方面的監管，必要時要深入一線，現場檢查指導，發現問題堅決採取措施妥善處理。