十七屆三中全會決定解讀
怎樣看待我國工農、城鄉關係發展所處階段

    新華社北京１０月２９日電　我國已進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。《決定》作出這一基本判斷，是從統籌城鄉的角度認識我國工農、城鄉關係發展所處的階段。

    ——形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是黨的十七大作出的戰略部署。黨的十六大首次提出統籌城鄉經濟社會發展，黨的十七大首次強調形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這是對統籌城鄉發展理論的豐富和發展，是對構建新型工農、城鄉關係提出的方向和目標。《決定》作出我國已進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期的基本判斷，準確反映了我國工農、城鄉關係的階段性特徵，進一步彰顯了破除城鄉二元結構的重要性和緊迫性。

    ——深化農村改革、加快農村發展，迫切要求破除城鄉二元結構。在新的歷史起點上，推進農業發展、農民增收、農村繁榮，要繼續深化農村內部改革，進一步調動農民積極性、挖掘農業自身潛力、激發農村發展活力，更要破除城鄉二元結構，加快構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，為農村發展創造良好的外部環境。要加大公共財政向“三農”傾斜力度，調整國民收入分配結構，切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。要加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，充分發揮城市的輻射帶動功能，推動城鄉産業協調和融合，促進城市資金、人才、技術、信息等要素向農村流動，推進城市文化、教育、衛生等公共服務向農村延伸。在促進國民經濟又好又快發展中統籌産業發展，大力加強農業基礎；在推進全面建設小康社會中統籌城鄉建設，著力推動農村繁榮；在實現全國人民共同富裕中統籌城鄉居民收入，努力促進農民增收。

    ——推動科學發展、促進社會和諧，迫切要求縮小城鄉發展差距。當前，我國城鄉二元結構矛盾突出，已成為制約城鄉協調發展、消除城鄉差別的主要體制性障礙，是構建新型工農、城鄉關係和形成城鄉經濟社會發展一體化新格局必須破解的首要難題。要堅定不移地推進社會主義新農村建設，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，在工業化、城鎮化進程中統籌推進農業現代化。建設億萬農民安居樂業的社會主義新農村，要注重保持鄉村特點、民族特色、地域特徵，保護秀美的田園風光和優秀的鄉土文化，努力把現代文明引向農村，逐步實現農村現代化。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，把小城鎮建設成人口、産業、市場、文化、信息適度集中的經濟社會發展平臺，發揮其承接城市、帶動鄉村的橋梁紐帶作用。繼續積極採取措施，推進農村勞動力轉移就業，讓有條件的進城農民有序變為市民，逐步融入城市社會。