新華社北京１１月１６日電（記者徐博、蔣旭峰）近段時間，國家煙草專賣局在開展學習實踐科學發展觀活動中，把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神與學習實踐活動結合起來，提出要認真貫徹“以工促農、以城帶鄉”的重大方針，把建設現代煙草農業作為煙葉工作的基本方向，堅定建設現代煙草農業信心，紮實推進現代煙草農業建設，為建設社會主義新農村，推進農村改革發展作出新的努力和貢獻。

    國家煙草專賣局通過召開全國煙葉工作座談會和省級工業公司主要負責人座談會等形式，向行業各直屬單位徵求意見，切實做到邊學邊改、邊查邊改，提出貫徹落實三中全會精神的具體措施，努力保持行業持續健康發展。

    在學習實踐活動中，國家煙草專賣局進一步明確了建設現代煙草農業的目標任務、政策措施和工作重點，切實增強學習實踐活動的針對性和實踐性。

    國家煙草專賣局提出，在今後的建設中，首先要全面完成以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的煙田基礎設施建設，使煙區生産條件明顯改善，綜合生産能力明顯提高，抗禦自然災害能力明顯增強。

    ２００５年以來，煙草行業累計投入２００多億元資金，改善了１９７７萬畝基本煙田水利設施，加上原已完成的５７９萬畝水利設施，全國已具備排灌能力的基本煙田達２５５６萬畝，佔全國３００５萬畝基本煙田的８５．１％。今後幾年全行業準備再投入４００億元資金，按照每畝煙田投入專項資金２０００元的標準，全面解決煙田基礎設施配套問題。

    在生産上，國家煙草專賣局將健全完善專業化服務體系，基本實現統一供種、統一供苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，全面提高煙葉生産技術水平，促進煙葉技術集成化、主要勞動過程機械化。

    此外，國家煙草專賣局正計劃創新煙葉生産組織形式，培育一批種煙專業大戶、家庭農場和專業合作社，按照依法自願有償的原則，積極推進土地流轉，力爭２０１２年戶均種植規模翻一番，達到１４畝左右。國家煙草專賣局還將大力推進煙葉生産信息化建設，在氣象預報、栽培技術、防災減害、烘烤復烤、生産收購等環節實行信息化管理，不斷促進精準管理和生産經營信息化，全面提高煙葉工作水平。

    搞好規劃是建設現代煙草農業的前提，規划水平決定著現代煙草農業建設的水平。在做好基本煙田規劃的基礎上，國家煙草專賣局正在認真總結現代煙草農業試點單位成功做法和經驗，抓緊制定現代煙草農業建設規劃。

    在下一步的工作中，國家煙草專賣局提出，煙草行業要在當地黨委政府的領導下，充分發揮煙農主體地位作用，堅持從當地經濟社會發展現狀出發，適度推進規模種植，降低管理成本，創新生産組織形式。

    在健全完善專業化服務體系上下功夫，專業化服務要做到全覆蓋、全過程，專業化設施要保質量、上水平，對專業化設施投入要體現普惠制、廣受益，確保煙農得到實實在在的效益。在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉工作管理水平。高度重視信息化在煙葉工作中的推廣應用。根據煙葉生産組織形式變化改變服務形式，切實加強基層建設，全面提高煙葉工作整體水平。

    當前，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中出現了一些新情況新問題，對煙草行業的影響逐步顯現，主要表現在：捲煙銷量增速趨緩，庫存水平和成本費用水平增加，效益增長幅度回落。

    對此，國家煙草專賣局明確提出，只有堅持以科學發展觀為指導，堅持“國家利益至上，消費者利益至上”的行業共同價值觀，始終把煙葉工作擺在行業最為基礎的重要地位，進一步明確煙葉工作的發展方向、目標任務、政策措施，加快推進現代煙草農業建設，才能保持行業持續健康發展。

    今年以來，面對多方面的嚴峻考驗，國家煙草專賣局深入分析了行業經濟運行中出現的新挑戰新任務，密切關注市場變化，始終堅持“總量控制，稍緊平衡”的方針，進一步加強宏觀調控，確保經濟運行質量，保持經濟運行總體態勢良好，全面建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的中國煙草，為國家經濟建設多做貢獻。