新華社南寧１１月１９日電（記者 蔣桂斌)蔗糖業和桑蠶業十多年前曾是東部地區的優勢産業，在這兩個産業逐漸向中西部地區轉移過程中，廣西抓住機遇成功承接“東糖西移”“東桑西移”，並把這兩大産業做成自己的優勢産業。兩個産業跨區域大範圍的成功轉移，再次用實踐詮釋了科學發展的重要理念。

    “東糖西移”“東桑西移”形成覆蓋三次産業的“軟著陸”

    改革開放以來，國家根據經濟規律和自然條件，適時調整了蔗糖産業的區域佈局，由重點發展福建、廣東等主産區向粵西湛江、廣西、雲南等地實施重點轉移。這當中，廣西承接“東蔗西移”“東糖西移”最為成功。經過１０多年的努力，廣西成為全國最大的糖業生産基地，目前年蔗糖産量在８００萬噸以上，多年來一直佔有全國食糖行業超過６０％的市場份額。廣西甘蔗播種面積在２００７年已達到１３３８萬畝。目前廣西有糖廠９０多家，２００７／２００８榨季廣西産糖９３７．２萬噸，佔全國總産量的比例超過６３％，連續１０多年居全國第一；實現工業總産值２４１億元、利稅６０億元；農民種蔗收入約１３０億元。目前有５０００萬人口的廣西有１２００多萬人口以甘蔗種植、銷售、深加工為業，蔗糖業成為現階段廣西農民脫貧致富的“命根子”産業。

    繼“東糖西移”之後，廣西僅花了五六年時間，又成功實現“東桑西移”。近年來，國家實施“東桑西移”戰略工程，引導繭絲綢業原料生産基地從土地資源緊缺的東部向地域廣闊、氣候和土壤適宜種桑養蠶的中西部轉移。從２０００年起，廣西明確提出，要把桑蠶業打造成繼蔗糖之後，在全國有較強競爭力的産業，對蠶繭絲産業發展採取開放性經營政策，促進了桑蠶産業快速發展。２０００年到２００５年，廣西鮮繭産量增長了近６倍。桑園面積也從２０００年的３０萬畝增加到２００７年的２０２萬畝；産繭量從２．９５萬噸增加到２０．５２萬噸，産繭量從全國第６位躍升至第１位，佔全國四分之一。目前，廣西擁有繅絲企業７０多家，蠶絲産量８１４９噸，總産值已達２３．７６億元，銷售收入１９．５４億元。到２０１０年廣西鮮繭産值將達到５０億到６０億元，加上繅絲織綢等加工業的産值，全行業的産值將達到近２００億元。

    成功承接“農”字號産業轉移的啟示

    當前一些地方在承接東部産業轉移中，出現了“重工輕農”的傾向，片面地認為“農業是個窮産業”，唯有“工業強縣（市）”“工業富民”，因而熱衷於吸引工業項目“落地”，對農業項目不感興趣。而廣西為什麼能在承接“東糖西移”“東桑西移”中把這兩個“農”字號産業做大做強？

    ——承接産業轉移摒除“重工輕農”誤區

    廣西壯族自治區農業廳廳長張明沛認為，承接産業轉移“重工輕農”是一種誤區；雖然以城市為主要載體的工業化是發展的趨勢，但並不意味著以縣域為主要載體的農業就不能“富民”“強縣”。在大力推進工業化、城鎮化的背景下，現代農業正在以信息化、生態環保、高科技、産業集群、農工貿一體化等為新特徵加速發展，與工業化、城鎮化相互適應。因此，我們在承接産業轉移過程中，不僅要盯著工業項目，也要瞄準潛力大、適宜本地發展的優勢農業項目，讓工業化、城鎮化與農業産業化齊頭並進。

    ——承接與本地互補性強、市場預測前景好的“朝陽産業”

    本世紀初，我國桑蠶業呈現出“東桑西移”“東絲西移”的趨勢。但同時，全國蠶繭價格下跌厲害，行業前景看“冷”。這時，廣西農業部門對是否要承接和做大這個産業進行了深入思考。

    “我們當時判斷桑蠶業的‘冷’是暫時的，隨著人民生活水平的提高，越來越多的人將拋棄化纖紡織品而回歸到綠色紡織品上。棉、毛、麻的發展有限，絲綢將會越來越有市場，種桑養蠶制絲大有希望。”張明沛告訴記者，廣西的土地和勞動力資源豐富，土地和氣候條件適宜種桑養蠶，種桑養蠶投資少、見效快、效益高、容易開發成功。科學分析為成功承接産業轉移奠定了基礎，近幾年來國內桑蠶價格不斷攀升。

    ——以産業集群、産業關聯配套的理念推進農業産業化。

    驅車行駛在廣西中部和南部的公路上，視覺首先受到衝擊的是路旁一望無際的甘蔗林；其次，是一片片綠油油的桑樹林。這些都凸顯出以産業帶、産業集群為特徵的現代農業産業化理念和實踐。

    堅持用産業集群等理念來推進農業産業化，是廣西成功承接“東糖西移”“東桑西移”的根本原因。廣西農業部門總結為：逐步從量的擴張向質、量提高轉變，由點狀發展向優勢産業帶集聚，由勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型並重發展，由初級加工向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型推進。

    在承接“東糖西移”“東桑西移”過程中，廣西以建設優勢産業帶的理念，將蔗糖、桑蠶産業向優勢區域集聚，逐步在適宜甘蔗種植的南寧、崇左、來賓等廣西南部地區形成蔗糖産業帶；在河池、來賓、柳州、南寧、貴港等市形成桑蠶優勢産業帶。同時，在優勢區域建成一批規模化、專業化、標準化的生産基地，形成規模大、區域特色明顯、優勢突出、輻射面廣、影響力大的優勢主導産業。

    龍頭企業集群帶動是形成優勢産業的關鍵。據了解，目前，廣西有３０多家制糖企業，開榨糖廠９０多家，其中有２家為上市企業，日榨能力４０多萬噸，全自治區蔗糖産業龍頭企業帶動能力增強。下一步將加快招商引資步伐，深化企業改革，優化企業資本結構，逐步實現産權多元化、股份化，走集團化道路，加快建立産權明晰的現代企業制度。爭取通過３－５年的重點扶持，在“鳳糖”“南糖”“貴糖”等重點龍頭企業的基礎上，培育出２－３家更現代化、産業鏈更長、帶動力更大的大型龍頭企業，打造制糖企業“航母”。

    ——打好生態、信息和品牌三張“牌”

    張明沛總結説，從廣西承接“東糖西移”“東桑西移”的成功實踐來看，發展生態農業、信息農業和品牌農業，就是科學發展觀統領下的現代農業，因為它把農業與科技、環保、信息、市場、安全、質量、效益等屬於第二、三産業範疇的各個領域緊密連在一起，與二、三産業相對接，是貫通三次産業的現代化大農業。他進一步闡述説，沒有以生態為基礎的農業是沒有生命力的，沒有信息就沒有市場和效益，沒有品牌就沒有資本和財富。當中，生態是基礎，信息是先導和手段，品牌是關鍵，效益是目的。在追求優質、安全、衛生農産品消費的今天，生態農業就是品牌；建立起以大型龍頭企業帶動、農工貿一體化的相互關聯配套的産業集群體系，就能把農業産業做大做強，品牌打響；在以科技信息和市場信息為主的農業信息體系推動下，農産品才能種得好、深精加工得好、賣得好。