新華社北京１２月２日電（記者王茜　王敏）中國社會科學院２日在京發佈２００９年《經濟藍皮書》。《經濟藍皮書》預測２００９年中國ＧＤＰ增長率雖然可能將繼續有所回落，但仍有望保持９％以上，通貨膨脹率也有望控制在５％以下。

    據介紹，當前國際環境中不確定不穩定因素增多，國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出，保持經濟平穩較快發展面臨的挑戰和困難增大。藍皮書初步判斷，２００９年雖然仍然存在重大的不確定因素，但是只要宏觀調控措施及時得當，在外需增長顯著減緩的條件下，積極擴大內需特別是消費需求，穩定投資，適度增加非生産性投資，加快推進社會主義新農村建設，加快轉變經濟發展方式，加快關鍵性領域改革步伐，就有望實現上述目標。

    藍皮書説，當前調控的重點應由主要防通脹轉為主要保持經濟適度快速增長，同時應處理好經濟增長速度與控制通貨膨脹之間的關係；處理好農民增收與控制通貨膨脹之間的關係；處理好理順資源要素價格與控制通貨膨脹之間的關係。

    藍皮書強調，在防止經濟增速過多過快下滑，保持平穩較快增長時，還必須十分重視轉變經濟發展方式。在經濟高速增長時期，就業較為充分，居民、企業、政府的收入增加較多，許多結構性問題和深層次問題就被掩蓋下來，當經濟增長速度持續過快發展時，即使總量供給能夠滿足需求擴張的需要，結構性供需矛盾也能産生通貨膨脹問題。

    為能繼續保持平穩較快發展的基本面，藍皮書提出了以下政策：建議２００９年宏觀調控以“保增長、促轉型”為宏觀調控的基本取向；實行積極的財政政策，更多地發揮市場配置資源的作用；實行穩健的貨幣政策；加大政府對保障性住房投資，穩定房地産市場；完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力；完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關；抓住有利時機，理順資源能源價格。 

社科院藍皮書：對2009年就業提出7項政策建議

    新華社北京１２月２日電（記者王敏、王茜）中國社會科學院２日在京發佈的２００９年《經濟藍皮書》，圍繞就業問題提出了７項政策建議。

    這些政策建議包括：

    加強法規政策建設，抓緊出臺和實施《人力資源市場管理條例》等；認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，加大勞動監察力度，使用人單位和勞動者全面、準確理解該文件精神和主要內容，自覺遵守各項勞動法規，努力構建和諧穩定的勞動關係；進一步完善公共就業服務，探索建立城鄉勞動者平等就業的制度，要特別監控重點人群的就業情況，統籌做好下崗失業人員特別是就業困難人員、高校畢業生、農民工、復員轉業軍人等各類群眾的就業服務工作，不斷提高服務質量和效率；全面貫徹落實《就業促進法》，要採取鼓勵發展創業培訓，大力發展職業培訓，大力發展服務業等措施；進一步完善小額貸款制度，適當向農民兄弟傾斜；整合與規範人力資源市場，提高政府效能，提高市場的人力資源配置效率等。

    藍皮書強調，要特別關注大學畢業生群體的就業問題。預計２００８年底有１００萬大學畢業生不能就業，２００９年將有５９２萬大學生畢業。高校畢業生不能僅僅寄希望於“等、靠、要”就業崗位，而是要善於走出一條新路，更多地實現以創業帶動就業。要加強高校畢業生的就業觀念教育，加強創業培訓和再就業培訓，使更多勞動者成為創業者，讓高校畢業生成為創業的生力軍。

    藍皮書指出，２００９年要一方面注意努力增加就業崗位的數量，鼓勵創業活動，以防止經濟減速期失業人員的過快增長；另一方面要注意保障就業崗位的質量不惡化，確保最低工資標準、加班薪酬管理、職業安全和基本社會保險能夠兌現。

藍皮書展望2009年房地産市場：步入較長時間調整期

    新華社北京１２月２日電（記者王敏、王茜）中國社會科學院２日在京發佈的２００９年《經濟藍皮書》中指出，２００９年在國際、國內經濟形勢以及國家宏觀調控政策的影響下，房地産市場將步入較長時間的調整期。

    藍皮書指出，２００８年，國家宏觀調控政策的作用顯現，市場供給方資金鏈條繃緊，需求方處於明顯觀望狀態，商品房交易量大幅下降，房價上漲幅度逐步放緩，房地産市場景氣回落。

    ２００９年將延續２００８年房市的低迷，需求方短期內難以走出觀望，開發企業會迎來一輪“洗牌”，供需雙方作用下，短期內房價面臨進一步回調。炒房者將因投機能力下降而不同程度地退出市場，首次購房的自住性需求將更為謹慎；購房需求將向實用性的中小戶型集中；留存在市場當中的真正的住房需求者將會對房地産産品提出更高要求，未來市場競爭會更加激烈。

    在需求難以啟動，供給方資金鏈緊張的情況下，部分自有資金不充裕的中小房地産企業將面臨因無力融資而退出市場的風險，房地産開發企業會迎來一輪“洗牌”，包括房地産仲介公司、策劃代理公司、經紀公司、評估公司、擔保公司等在內的從業機構也將隨之迎來一輪行業整合。供需雙方的作用下，開發企業會採取進一步的降價措施，以期儘快回籠資金，短期內房價下調將成定局。

    藍皮書認為，從緊的貨幣政策作用下，“斷供”“爛尾樓”等風險出現的可能性加大。一是利率上調、房價下跌引發的支付能力較差的已購房群體的“斷供”風險；二是開發企業資金鏈斷裂，將導致房地産開發貸款出現償付危機以及“爛尾樓”的出現，進而拖欠工程款和拖欠農民工工資的“兩欠”問題可能爆發；三是由於房地産市場低迷，投資下滑而反作用於宏觀經濟，經濟增長下滑的風險加大。

    從長期來看，隨著宏觀經濟形勢的轉好，房地産市場供求關繫緊張的狀況有可能再次出現。

    藍皮書指出，中小套型住房、保障性住房逐步入市，中低收入家庭住房困難問題將得到進一步解決。在２００６年推出的“９０／７０”政策實施後，從２００６年下半年開始，許多樓盤的建設規劃都進行了相應的調整，２００９年將會迎來中小套型房上市的高峰。另外，隨著住房保障政策以及２００８年各地住房計劃的落實，２００９年，廉租住房、經濟適用住房和限價房供應也會增加，中低收入家庭住房困難問題會得到進一步解決。