新華社北京１２月１２日電（記者林紅梅）“與水監體制改革初的１９９９年相比，在全國船舶通航量提高了１６倍，港口客貨吞吐量和集裝箱吞吐量提高了５倍的情況下，我國水上交通事故件數、死亡失蹤人數、沉船艘數分別下降了５７％、３６％、７％。全力提高我國水上安全監管能力，保百姓在海上放心航行，是中國海事系統永遠的職責。”交通運輸部海事局常務副局長劉功臣１２日在此間舉行的全國水監體制改革１０週年座談會期間，接受新華社記者採訪時表示。

    １９９８年，國務院批准實施進行全國水監體制改革，將原來分散、多頭管理的水上安全監管體制，改革為全國實施垂直管理的水上新體制。

    回首走過的１０年道路，劉功臣感慨地説，十年間，中國海事發生著深刻的變化：在全國沿海建設船岸安全通信系統，基本實現沿海２５海裏內全程覆蓋，我國主要港口和重要通航水域已建成船舶交通管理系統中心３１個、９２個船舶自動識別系統；測遍了我國４００余萬平方公里海域，編繪了全國沿海開放港口和重要水道海圖，繪就了１０００余萬份航海圖書資料；我國的船員人數發展到１５５萬人，船員總量居世界第一；我國國際航行船舶連續多年在世界範圍內各主要港口國監督組織的白名單前列，連續多年保持較低滯留率；我國連續十屆當選國際海事組織Ａ類理事國。

    劉功臣指出，水監體制改革的重要成果是建立了“統一政令、統一佈局、統一監督管理”的水上安全監督管理體制，實現了“一水一監，一港一監”，海事發展有了制度性保障。十年間，中國海事逐步形成了“全國海事一家人，水上監管一盤棋，行政執法一面旗”的管理理念；發展理念從側重物的因素轉向人和環境因素，體現“以人為本”和“人與自然和諧”；發展目標從職能型政府部門向公共服務型政府部門轉變；發展方式從國內為主轉向國內國際一體化，沿海、內河水網和非水網地區協調發展；發展內容從偏重業務建設轉向“三個文明”建設一起抓；發展動力由注重勞動者數量轉向依靠深化改革和科技進步；發展階段由初步實現“監管立體化、反應快速化、執法規範化、管理信息化”邁向“交通海事、陽光海事、數字海事”的新階段。

    劉功臣指出，當前和今後一個時期，水路交通運輸仍處於大建設、大發展時期，海事系統要助推水路交通現代化建設，其任務艱巨，責任重大。要落實科學發展觀，實現安全發展、清潔發展；建立綜合交通運輸體系；推進依法行政，建設服務型政府等。

    劉功臣説，海事系統到２０１０年要全面實現“四個確保”：確保水上交通安全監管和行政執法能力顯著提高，確保水上交通安全形勢持續穩定，確保綜合能力和發展水平在經濟執法隊伍中處於最前列，確保“十一五”末水上交通安全監督管理主要指標達到中等發達國家水平，到２０２０年，水上交通安全監督管理主要指標達到發達國家管理水平。

    中國明確到２０１０年水上客運億人公里死亡人數降至１人以下

    新華社北京１２月１２日電（記者林紅梅）到２０１０年，中國水路客運運輸億人公里死亡人數、貨運運輸100億噸公里死亡人數將降至1人以下；萬艘運輸船舶重大事故率比“十五”期間統計的平均數將下降10%。

    交通運輸部海事局常務副局長劉功臣１２日在此間舉行的中國水監體制改革１０週年座談會上介紹，這是交通運輸部《中國海事工作發展綱要》中提出的目標。到2010年，中國海事系統將在沿海和水網地區全面實現“監管立體化、反應快速化、執法規範化、管理信息化”的目標，重點水域、重要航段具備全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的能力；內河非水網地區，初步實現“裝備現代化、反應快速化、執法規範化、管理信息化”，確保水上交通安全形勢持續穩定。

    劉功臣説，海事有效監管範圍將基本覆蓋我國專屬經濟區及其他管轄海域，內河主要通航水域的重要航段有效監管達到100%。逐步擴大建立安全管理體系公司和船舶範圍；水網地區船檢機構100%實施船舶法定檢驗質量管理體系；船舶在國外的滯留率低於各備忘錄地區平均水平。

    此外，海上生命救助成功率將大於93%；距岸50海裏內重要海域應急到達時間不超過150分鐘，內河主要通航水域的重要航段應急到達時間不超過45分鐘。“四區一線”和沿海主要港口一次溢油控制清除能力達到500噸。

    中國海事系統是保障海上經濟安全、水域清潔、生命安全和維護國家海洋國土權益的重要力量，目標是使航行更安全、水域更清潔、航運更便捷。