十七屆三中全會決定解讀：為什麼要深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業産業技術體系建設？

    新華社北京１２月１３日電 我國已經進入由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業發展正面臨著資源與市場的雙重約束、經濟增長與生態保護的雙重壓力、農民增收與糧食安全的雙重挑戰。面對新形勢新變化，我國現有農業科研體制難以適應現代農業發展的需要。發展現代農業，必須對現有農業科技體制進行改革。

    主要存在以下問題：一是農業科研與農業發展需要脫節，科技成果轉化率低，農業生産經營所急需的技術服務得不到滿足；二是市場機制在農業科技資源配置中的基礎作用尚未充分發揮，國家、民間以及企業的農業科技創新能力薄弱、市場意識淡化，科技産業化發展緩慢；三是農業科技力量佈局不合理，科研機構條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清，“大而全”和“小而全”的現象仍然嚴重；四是農業科研投入不足，農業科研設備陳舊、設施老化，對農業科技創新活動形成了強烈約束；五是科技創新激勵機制依然落後，農業科技隊伍不穩、人才流失的現象沒有得到扭轉。

    從國際來看，當今世界農業科技正孕育著一場新革命，生物技術、信息技術、新材料技術、航天航空技術等在農業領域的迅速應用，推動了農業産業的全面提升，科技競爭已成為國際農業競爭的焦點和核心。經過多年努力，我國農業科技取得了很大的發展成就，現代育種技術已走在世界前列，動物克隆等農業生物技術已達到國際先進水平。但是，我國農業科技總體水平與世界發達國家相比仍有較大差距，自主創新能力不強，原始創新和集成創新嚴重不足。要爭取我國在國際農業産業體系分工中的有利地位，就必須把握世界農業科技革命的新趨勢，深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業産業技術體系建設。

    經國務院審定同意，農業部、科技部、財政部、發展改革委等９部委提出了國家農業科技創新體系建設方案。根據該方案，加快農業科技創新體系建設就是要以“科學佈局，優化資源，創新機制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續創新能力和效率為核心，以整合資源和創新機制為手段，以食物特別是糧食安全、生態安全和農民增收為主要任務，從知識創新、技術創新、成果創新和産品創制４個方面進行系統設計，初步建成由國家農業技術創新基地、區域性農業科研中心、試驗站和企業農業科技研發中心為主組成的開放式的國家農業科技創新體系。

    這一體系確定，力爭到２０２０年，建成若干世界一流的農業科學研究中心和具有國際競爭力的企業技術研發中心；建成國際一流的國家高級農業科研人才培養基地，造就一支精幹高效的創新隊伍，集聚一批站在國際農業科技前沿的戰略科學家、學術領軍人才；建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，形成政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類創新主體緊密聯絡和有效互動的農業科技創新體系。

    農業部和財政部制定的實施方案確定，現代農業産業技術體系建設要按照優勢農産品區域佈局規劃，依託具有創新優勢的現有中央和地方科研力量與科技資源，以農産品為單元，以産業為主線，建設從産地到餐桌、從生産到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣、服務國家目標的現代農業産業技術體系。