新華社北京１２月１５日電（記者劉詩平、白潔純）在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，中國銀監會把支持遭受今年年初冰凍雨雪災害和“５·１２”地震災後重建作為重點攻堅任務，讓中央精神落到實處、見到實效。

    銀監會主席劉明康多次深入四川、甘肅等災區，了解災區企業和群眾生産生活對金融服務的需求情況。銀監會要求駐災區銀監局督促銀行業金融機構科學規劃和制定災後重建工作，積極主動做好支持災區農房建設，增加放貸額度、延長還貸時限、加大地區傾斜力度。

    駐災區銀監局和銀行業金融機構迅速行動。四川銀監局在全省範圍內組織開展了對地震災區１４６個縣（區）受災農戶房屋重建信貸資金需求情況調查，派出工作組３２５４個，出動調查人員９２３４人。調查顯示，全省農房重建信貸總需求１０９６億元，符合貸款條件的農戶佔需要貸款支持農戶總數的７２％。銀監會對近３０％有貸款需求但不符合貸款條件的農戶，主要包括五保戶、“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）農戶、有不良信用記錄農戶三類，要求銀行及信用社積極履行社會責任，分類處置、穩妥解決，同時積極主動與地方民政、扶貧部門聯絡溝通，爭取對前兩類出臺扶持政策，對有不良信用記錄的農戶積極向地方政府建議，在還清貸款、由地方政府或擔保公司提供有效擔保的前提下，銀行再對其發放新的貸款。

    陜西銀監局在逐村逐戶、建立臺賬、全面摸底、分析劃分貸款需求類型基礎上，每週定期了解災區農戶住房重建貸款發放進度，督促有關銀行業金融機構採取多種方法和措施，做好對有償還能力或通過落實國家扶持政策具備償還能力的災區農戶建房貸款發放工作。截至今年１１月末，陜西省銀行業金融機構共發放支持災區農戶住房重建貸款８．７６億元，支持農戶４．０９萬戶。

    甘肅銀監局深入到隴南市徽縣嘉陵鎮姚坪村、成縣紅川鎮韓莊村、店村鎮新村、支旗鎮李武村和康縣豆坪鄉豆坪村、城關鎮香子壩村等６個災後農戶住房重建點，了解災後農戶住房重建貸款發放和業務發展情況，督促銀行業金融機構積極做好服務。截至今年１１月１７日已發放救災專項貸款１３４４２５戶，貸款金額２１３４３８萬元。其中，災後住房重建貸款４９２２９戶，佔符合貸款條件的７４．３％，貸款金額１１２２８６萬元；住房維修貸款１０７４０戶，貸款金額４９６１萬元；災區農民恢復生産經營貸款７４４６５戶，貸款金額９６２３７萬元。

    湖南銀監局針對年初受雨雪冰凍災害的郴州等重災區，制定了既符合宏觀調控要求又符合地方經濟發展特殊需要的信貸政策，適度進行信貸投放的重點傾斜，因時、因地制宜拓寬授信範圍、授信額度、授信期限等要素，優先保障農業和中小企業生産資金需求。一是建立大災救助政府補償機制。對救災貸款特別是農戶和小企業貸款實行財政貼息，並對救災貸款所得收入實現免稅；對關係國計民生、具有相當公益性的災後重建貸款，給予特殊政策，必要時允許財政部門承諾承擔部分貸款風險；設立救災強制性的政策性與商業性保險，政府對其提供保費補貼等，降低救災貸款的信貸風險。二是加大政策扶持力度。一方面簡化擔保手續，部分取消抵押登記和實現過程中的稅費，建議對農業和小企業貸款抵押，由地方政府統一評估、登記。另一方面拓寬政策性農業保險範圍，大力發展農産品浮動抵押。政策性保險業務可以在政府給予保費補貼、稅賦減免等支持措施的基礎上，由商業性保險公司辦理。研究探索農業信貸與農業保險的聯動機制。三是建立完善銀行救災貸款的運作機制。確定救災貸款的政策界定，對救災貸款實行專項管理，建立定期報告制度，防範風險。對因災造成資産損失形成的不良貸款，實行專項打包考核，根據有關政策予以處置。