“多用油多負擔，少用油減負擔”
——有關人士為成品油價稅費改革算細賬

    新華社北京１２月１５日電（新華社記者 韓潔、江國成、張藝）在為期一週的成品油價稅費改革徵求意見期間，社會各界反饋各類意見４８６４３條。分類別看，私家車主反饋意見佔５８．５％，無車者佔１９．８％，單位公車佔５．９％，農用車佔２．８％，出租車佔１．３％。

    改革後，不同群體的稅費負擔會有哪些變化？對普通百姓的生活將産生什麼樣的影響？記者近日採訪了相關專家和普通消費者，仔細測算了改革對他們的影響。

    哪些人負擔會增加？

    在改革方案中，增加的消費稅和取消的養路費等費用總量是平衡的，即國家通過上調消費稅增加的稅收收入與因取消養路費等費用後減少的收入相等。因此，稅費改革後，即使在油價保持不變的情況下（實際上油價可望下調），消費者的總體負擔不會增加。

    清華大學經管學院經濟系主任白重恩給記者算了一筆賬，按北京家用小轎車每月養路費１１０元計算，增加的消費稅按每升０．８元計徵，每月如果消耗近１４０升油的話，每月新增的燃油消費稅和取消的養路費剛好持平，即盈虧平衡點。在油價保持不變的情況下，改革方案實施後，如果用油量超過１４０升，車主每多用一升油，就需多花０．８元的消費稅，因此，負擔增加了。

    郭勝是北京一家公司的老闆。他去年買的小汽車跑了４萬公里，平均一個月最少要用２２０升汽油。改革方案實施後，他每個月要多花費６４元。“不過，如果改革後油價會下降的話，我的負擔可能不會增加。”

    在行駛里程相同的情況下，高油耗汽車要比節能型車多用油，高油耗車主的負擔要加重。

    有關專家測算表明，如果不同油耗汽車每年分別行駛１．５萬公里，均使用９３號汽油，汽油價格為每升６．３７元，一年養路費為１３２０元。

    通過對比發現，明年取消全年１３２０元的養路費後，只要車主用油增加的支出總額在１３２０元以內，其每年的支出費用將不會發生變化。

    不過，一輛平均油耗為每百公里５．８升的微型車ＱＱ０．８ＬＭＬ，改革前平均年費用為６８６２元，改革後年費用下降為６２３８元，支出減少６２４元。

    平均油耗每百公里７升的明銳１．６ＬＭＴ逸致版（中級車），年均費用將從改革前的８００８．５元下降為改革後的７５２８．５元，支出減少４８０元。

    耗油量大的ＳＵＶ車型奇駿（２．０升）平均油耗為每百公里１１．５升，改革前平均年費用為１２３０８．２５元，改革後年費用達到１２３６８．２５元，支出增加６０元。

    通過對比不同型號汽車可以發現，實施燃油稅費改革後，大部分車型的年燃油支出費用將普遍下降或持平于原費用，小排量車型的費用減少支出非常明顯，油耗越高的車型其費用支出越高。

    首都經貿大學財稅學院教授丁蕓在接受記者採訪時表示，我國汽車保有量快速攀升，帶來了相當程度的空氣污染，耗費了大量成品油，加劇了國內的能源短缺局勢。成品油價稅費改革方案的核心是將現有的養路費等交通收費轉換成成品油消費稅，能夠更好地體現“多用路、多用油、多負擔”的公平原則。這也符合國家實施燃油稅費改革的初衷，引導消費者合理消費，鼓勵節能、小排量車型的發展。

    哪些車主負擔少了？

    北京市民湯懷榮根據改革方案測算出來的結果是：他每月差不多有一半時間不開車。由於他的車每月耗油量不到１００升，取消養路費後，油價不變的話，每個月負擔減少３２元。

    像湯懷榮這樣將受益於成品油價稅費改革方案的人不在少數。由於北京市為減少交通擁堵，控制汽車尾氣污染，實施按汽車尾號限行措施，許多私家車車主最近幾個月開車少了，坐公交車和地鐵明顯增多。

    湯懷榮説，他現在經常坐地鐵和公交車，既環保，又省錢，一舉兩得。“北京地鐵這幾年增加了好幾條線路，通行一次才２元；公交車最低４角錢。”

    北京私家車主吳先生有一輛捷達車，百公里油耗７升左右。他每天上下班和接送孩子，一天要跑４０公里。自己每月加油費用４００元左右，每月耗油近７０升。目前，他除了加油的費用外，每月還要支付１１０元的養路費，合計約５１０元。按照新的改革方案，在成品油稅前價格不變的情況下，每升油多支付０．８元成品油消費稅，這樣每月７０升油就需要多支付５６元。但由於取消了每月１１０元的養路費，他每月將比改革前少花５４元。一年節省６００多元。

    對於使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來説，他們原來承擔養路費的收費負擔取消了，方案實施後，他們不再承擔成品油消費稅，每年還可以省下１３００多元的養路費。

    “非公路用油”、出租車和公車負擔增加當妥善處理

    與私家車主不同的是，需要繳納養路費的出租車行業面臨的情況相對複雜一些。由於出租車較家用小汽車耗油量大，提高消費稅替代養路費後，很多出租車司機擔心自己運營成本會增加。

    北方創業公司出租車司機李先生告訴記者，他現在每個月行駛１３０００公里至１４０００公里、須交納２８００元的“份錢”，月凈收入大約是２０００元，明顯感到比２００６年的收入狀況要差。

    有專家建議，在實施改革時通過相關配套措施，研究對出租車行業的補貼規定問題。如果將來油價上漲對出租車等耗油量大的車輛産生較大影響，可採取新的措施。

    以企業和農業用油為典型的第二類群體屬於“非公路用油”群體，他們先前不需要交納養路費，但改革後須面對上調了的成品油消費稅。

    財政部稅政司有關負責人介紹，以農業機械為例，改革實施後，當年成品油價格變動引起農民種糧成本增加的問題，將繼續通過農資綜合直補政策統籌安排解決；政府對種糧農民的綜合直補不但不會減少，還會增加。此外，漁業、林業、城市公交、農村道路客運等補貼標準隨成品油價格的升降而增減。

    ３０多歲的李輝是北京的一名公車司機。他駕駛的別克３．０公車百公里油耗１２升左右，每月車程大約在２０００公里，耗油量２４０升左右。改革方案實施後，每月增加的成品油消費稅約為１９２元，超過了取消的每月１１０元養路費，實際費用每月會增加８２元，這樣一年增加支出近１０００元。為此，許多公民希望國家嚴格控制公車，加大激勵措施，鼓勵司機主動節油。