新華社北京１２月２１日電(記者 孫玉波)２１日是冬至，四川等地震災區群眾迎來一年裏最寒冷的時節。在此之前，全國住房和城鄉建設系統全力以赴，抓緊做好災後城鄉建設，讓災區群眾過一個溫暖的冬天。

    抓好災區住房建設頭等大事

    特大地震過後，災區群眾的居住問題成為人們關注的頭等大事。各地高度重視，加快推進城鄉住房建設，積極研究制定住房重建方案，抓緊住房重建和住房加固。

    目前，各地已完成大量受損房屋的鑒定加固工作，部分加固房屋已投入使用。城鎮住房重建中，已有部分房屋竣工並投入使用，部分災區群眾已搬入新居。截至１１月１２日，四川省已完成城鎮永久性住房３．９萬套（戶），已加固９．２萬套（戶）。

    各地進一步加快災後城鎮住房重建步伐，在保證工程質量的前提下，加快推進城鎮住房在建工程建設，加快水、電、道路等配套設施建設進度，確保年底前一批新建住戶投入使用。

    對於災區住房建設給予資金支持。住房和城鄉建設部與國家發改委安排今年中央預算內投資廉租住房建設補助資金和四季度中央追加投資補助資金時，對地震災區給予傾斜。對於住房毀損導致無房可住和受損需要除險加固的城鎮家庭，積極落實補助政策，要求地方抓緊制定具體辦法並實施，儘快發放補助資金，確保資金到位。

    在災區安居房建設方面，住房和城鄉建設部、財政部、國土資源部三部委提出，災區地方人民政府可以根據實際需要，參照經濟適用住房政策，組織建設安居房，向住房毀損導致無房可住的城鎮受災家庭，以及租住住房毀損導致無房可住的當地城鎮戶籍家庭出售、出租，安置受災群眾。要求增加廉租住房建設，加大廉租住房保障力度，優先供應城鎮孤老病殘住房困難家庭和住房毀損的低收入家庭。

    在過渡安置房建設中，住房和城鄉建設部組織編寫的有關技術導則，充分考慮了過渡安置房的過冬問題。在規劃選址方面要求避開風口，選擇向陽、通風良好的地帶，有利於夏季避暑和冬季禦寒；對建房材料的保溫隔熱性能做出了具體要求；考慮到採暖的需要，對建築材料的燃燒性能做出了具體規定，並對房屋的防火間距做出了具體規定，以保障消防安全；規定了建築、結構、設備技術要點，保障了安全性，滿足雪載荷的要求；考慮了洗浴和生活用水的需求，配備了熱水供應設施。

    制定重建規劃指導災後建設

    災後重建，規劃先行。住房和城鄉建設部門積極做好災後重建規劃有關工作，指導地方政府做好有關規劃的深化和落實工作，加快重建步伐。配合國家發改委參加了《汶川地震災後恢復重建總體規劃》的編制工作，組織完成了《汶川地震災後恢復重建城鎮體系規劃》編制工作。依據以上規劃，四川省政府積極開展深化實施工作，計劃２００８年底前完成所有重災縣縣城總體規劃編制。

    住房和城鄉建設部組織編制了《汶川地震災區市政公用基礎設施災後重建規劃》和《汶川地震災區風景名勝區災後重建規劃》，並以指導意見的形式下發各地指導地震災區供水、供氣等市政公用設施恢復重建。組織開展風景名勝區安全隱患排查，對存在滑坡、泥石流等危險區域進行治理，恢復景區內基礎設施。

    為了加快災區基礎設施恢復重建，加快汶川地震災區受損城市道路橋梁隱患處置工作，住房和城鄉建設部組織督查組對地震災區城市道路、橋梁等基礎設施處置情況進行督查，及時採取措施處置安全隱患。加強城市綠地防災避險功能，提高城市防災避險能力。

    同時，參與制定了四川地震災區過渡安置房配套燃氣設施方案，提出地震災區過渡安置房配套燃氣設施（臨時）建設有關事項，做好安置房配套建設工作，協調燃氣氣源供應。

    全方位指導開展村鎮建設

    針對村鎮建設的要求和特點，住房和城鄉建設部完成《汶川地震災後恢復重建農村建設專項規劃》《汶川地震災後恢復重建城鄉住房建設專項規劃》的起草、核準和修訂，配合有關部門完成規劃的銜接與對外發佈，積極指導三省農房重建中落實規劃中的各項措施和要求。制訂指導災區農房恢復重建的政策文件。

    組織編印災區農房建設通用圖集、實用指南和技術導則等，指導各地切實提高重建農房的技術水準和防災安全能力。組織有經驗專家進駐災區鎮、村重建一線，現場指導農民過冬住房、永久性住房建設，截至目前共派出專家組６批次。指導開展農村個體建築工匠技術培訓，充實和加強災區農房建設技術力量。目前，已完成培訓教材的徵集編印工作，四川省部分地市培訓工作也已先行啟動。

    住房和城鄉建設部還派出多支調研組赴災區實地調研農房恢復重建有關情況，並針對存在的問題與困難，積極謀劃有關對策。赴災區檢查農民永久性住房開工建設情況，督促地方及建設部門切實履行農房建設技術服務與質量安全監管職責。